Судебные органы государств ближнего зарубежья

Учебные задачи:

• — формирование общих теоретических знаний о судебных органах стран ближнего зарубежья;
• — усвоение основных понятий, раскрывающих деятельность судебных органов стран ближнего зарубежья;
• — усвоение правовых основ деятельности судебных органов стран ближнего зарубежья;
• — усвоение основных направлений деятельности судебных органов стран ближнего зарубежья.

В результате изучения этой главы обучающиеся должны:

знать

• — правовой статус судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии, а также судей указанных государств;
• — основные понятия, определяющие полномочия и деятельность судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии, а также правовой статус судей этих государств;
• — полномочия и деятельность судебных органов и судей Украины, Казахстана, Белоруссии;
• — систему и структуру судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии;

уметь

• — анализировать нормативные правовые акты, регулирующие правовые основы формирования и деятельности судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии, а также судей этих республик;
• — оперировать юридическими понятиями и категориями, используемыми в нормативных правовых актах, регулирующих правовой статус судебных органов и судей Украины, Казахстана и Белоруссии;
• — анализировать юридические факты, связанные с полномочиями и деятельностью судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии;

владеть

• — юридической терминологией;
• — навыками работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими правовые основы и основные направления деятельности судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии, а также судей Украины, Казахстана, Белоруссии;
• — навыками анализа правоприменительной практики, связанной с деятельностью судебных органов Украины, Казахстана, Белоруссии, а также судей Украины, Казахстана, Белоруссии;

Ключевые слова: правоохранительные органы Украины, Казахстана, Белоруссии; суды стран ближнего зарубежья.

Судебные органы Украины

Судебная система современной Украины во многом схожа с судебной системой России. Вместе с тем ее отличает ряд особенностей. Данное сходство стало возможным благодаря принятому Верховным Советом СССР 13 ноября 1989 г. закона о судоустройстве — Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве.

Судебная система Украины состоит из:

• — судов общей юрисдикции;
• — Конституционного Суда Украины.

В свою очередь суды общей юрисдикции образуют единую систему судов, в которую входят:

• — местные суды;
• — апелляционные суды, возглавляемые Апелляционным судом Украины;
• — Кассационный суд Украины;
• — высшие специализированные суды;
• — Верховный Суд Украины.

В систему судов общей юрисдикции входят специализированные суды. В первую очередь к ним относятся административные, хозяйственные суды и другие судебные органы. В судебную систему общей юрисдикции входят и военные суды.

Низовым звеном судебной системы Украины являются местные суды^[1] общей юрисдикции, которые образуются в районах, городах, между районами, а также в соответствующих военных гарнизонах. Поэтому они и именуются местными районными судами, местными городскими судами, местными межрайонными судами или гарнизонными военными судами. Кроме того, в качестве местных судов выступают хозяйственные суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также местные административные суды.

Все местные суды являются судами первой инстанции. Они рассматривают гражданские, административные, уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях по существу. Кроме того, местные хозяйственные суды рассматривают дела, которые возникают из хозяйственных правоотношений, а также другие дела, отнесенные процессуальным законом к их подсудности.

Основной задачей местных судов Украины является осуществление правосудия в соответствии с процессуальным законодательством Украины.

В состав местных судов входят — профессиональные судьи, народные заседатели, а также аппарат суда.

Вторым звеном судебной системы Украины выступают апелляционные суды. Апелляционные суды Украины имеют сложную систему своих органов, которая состоит из:

• — апелляционных судов областей;
• — апелляционных судов городов Киева и Севастополя;
• — Апелляционного суда Автономной Республики Крым;
• — военных апелляционных судов регионов;
• — апелляционного суда Военно-Морских Сил Украины;
• — Апелляционного суда Украины.

В случае необходимости вместо апелляционного суда области могут создаваться апелляционные общие суды, территориальная юрисдикция которых распространяется на несколько районов области. Создаются также апелляционные специализированные суды, например, апелляционные хозяйственные суды и апелляционные административные суды, которые создаются в апелляционных округах, в соответствии с указами Президента Украины.

В состав апелляционного суда входят судьи, как правило, избранные на эту должность бессрочно, председатель суда и его заместители.

В апелляционных судах создаются судебные палаты. В составе общего апелляционного суда функционируют судебные палаты соответственно по гражданским и уголовным делам. В составе специализированного апелляционного суда могут создаваться судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел по установленной специализации в рамках соответствующей специальной судебной юрисдикции.

Председатель апелляционного суда и его заместители избираются на общем собрании судей суда. Количество заместителя председателя суда зависит от числа судебных коллегий, которые возглавляются заместителями председателя. При отсутствии судебных коллегий (в небольших судах) избирается один заместитель.

В апелляционном суде может создаваться президиум суда. В данном случае он является консультативным органом. Собрание судей суда по представлению его председателя утверждает количество членов и состав президиума. Кроме того, в состав апелляционного суда входят и присяжные заседатели.

Апелляционные суды Украины рассматривают дела в апелляционном порядке в соответствии с процессуальными законодательствами Украины. Они также могут выступать в качестве судов первой инстанции по делам, которые определены законом (кроме апелляционных хозяйственных судов).

Третье звено системы судов общей юрисдикции представлено Кассационным судом Украины. Основное полномочие этого Суда — рассмотрение дел в кассационном порядке в соответствии с процессуальным законодательством данного государства. Кассационный суд Украины состоит из:

• — Судебной палаты, но гражданским делам;
• — Судебной палаты по уголовным делам;
• — Военной судебной палаты;
• — Президиума Кассационного суда Украины.

Кассационный суд действует в составе судей, избранных на должность бессрочно. Рассмотрение дел в Кассационном суде осуществляется коллегиями в составе не меньше трех судей. Основные полномочия Кассационного суда заключаются в рассмотрении в кассационном порядке дел, отнесенных к его подсудности, а также других дел в случаях, определенных процессуальными законами, за исключением хозяйственных и административных дел.

Следующим звеном судебной системы Украины являются высшие специализированные суды. Высшими специализированными судебными органами Украины являются:

• — Высший хозяйственный суд;
• — Высший административный суд.

Система хозяйственных судов Украины состоит из трех иерархически построенных звеньев:

• — местные хозяйственные суды;
• — апелляционные хозяйственные суды, созданные по региональному принципу;
• — Высший хозяйственный суд Украины.

Высший хозяйственный суд Украины является кассационной инстанцией по отношению к двум предыдущим. Его решение могут быть пересмотрены в кассационном порядке Верховным судом Украины.

Высшие специализированные суды Украины действуют в составе:

• — судебных палат. В высшем специализированном суде они создаются для рассмотрения отдельных категорий дел в пределах соответствующей специальной судебной юрисдикции;
• — Президиума высшего специализированного суда, полномочия которого связаны с решением организационных вопросов. Президиум действует в составе председателя суда, его заместителей, заместителей глав палат, а также судей данного суда, избранных в состав президиума;
• — Пленума высшего специализированного суда. Пленум решает общие вопросы деятельности соответствующих специализированных судов.

Рассмотрение дел в высшем специализированном суде осуществляется коллегиально.

К полномочиям высших специализированных судов Украины относится также рассмотрение в кассационном порядке дел соответствующей судебной юрисдикции, а также других дел в случаях, определенных процессуальным законодательством Украины.

Высшим судебным органом Украины в системе судов общей юрисдикции является Верховный суд Украины. Верховный суд осуществляет правосудие, обеспечивая одинаковое применение законодательства всеми судами общей юрисдикции. Основными полномочиями Верховного суда является рассмотрение в кассационном порядке решений судов общей юрисдикции тех дел, которые отнесены к его подсудности процессуальными законами, а также осуществление пересмотра в порядке повторной кассации всех других дел, рассмотренных судами общей юрисдикции в кассационном порядке. Кроме того, Верховный суд рассматривает и другие дела, связанные с исключительными обстоятельствами.

Традиционно, как и любая высшая судебная инстанции государства, для Верховного суда Украины характерна дача разъяснений по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики. Для реализации вышеназванных полномочий в Верховном суде создаются структурные подразделения. Так структура Верховного суда Украины состоит из:

• — Судебной палаты по гражданским делам;
• — Судебной палаты по уголовным делам;
• — Судебной палаты по хозяйственным делам;
• — Судебной палаты по административным делам;
• — Президиума Верховного суда Украины;
• — Пленума Верховного суда Украины.

Кроме того, в Верховном суде образуется научно-консультативный совет. Возглавляет Верховный суд Украины Председатель суда.

Судебным органом, осуществляющим конституционный контроль на территории Украины является Конституционный суд Украины, который по своим полномочиям, составу во многом схож с Конституционным судом РФ. Так, Конституционный суд Украины решает вопросы о соответствии Конституции Украины законов и нормативных правовых актов Верховной Рады, актов Президента, актов Кабинета Министров, нормативных правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым. Кроме того, Конституционный суд Украины дает официальное толкование Конституции и законов Украины. Решения Конституционного суда, но указанным вопросам являются обязательными для выполнения на территории Украины, окончательными и не подлежащими опротестованию. Законодатель нс вправе издавать законоположения, которые Конституционный суд признал несоответствующими Конституции Украины.

Конституционный суд Украины состоит из 18 судей, которые назначаются в одинаковом количественном соотношении (по 6 судей) соответственно Президентом, Верховной Радой, съездом судей Украины на срок 10 лет. Председатель Конституционного суда избирается на специальном его пленарном заседании из состава судей Конституционного суда путем тайного голосования на трехлетний срок без права его продления. Судьей Конституционного суда может быть гражданин Украины, который на день назначения достиг 40 лет, имеет высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживает в Украине на протяжении последних 20 лет и владеет украинским языком.

Правовую основу деятельности судебных органов на территории Украины составляют Закон Украины от 2002 г. № 3018- III «О судоустройстве Украины» .

Правосудие на территории Украины реализуют профессиональные судьи. Судьей на территории Украины может быть только гражданин Украины, владеющий украинским языком, проживающий на территории Украины не меньше 10 лет, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 25 лет, имеющий стаж по юридической профессии не менее трех лет и рекомендацию квалификационной комиссии судий. Кроме того, судьи судов общей юрисдикции, которые впервые прошли конкурсный отбор, назначаются на должность Президентом Украины на срок пять лет. В дальнейшем они избираются бессрочно Верховной Радой Украины.

• [1] По данным Государственной судебной администрации Украины насчитывается местных районных, городских и межрайонных судов на территории Украины, местных военных суда, а также местных специализированных суда См.: Украинская газета «Коммерсантъ». 2007. 24 мая. № 83.