Особенности возбуждения уголовных дел. 
Типичные ситуации первоначального этапа расследования и действия следователя

Поводами для возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с наркотиками, служат непосредственное обнаружение работниками полиции фактов, указывающих на совершение такого рода действий; письма и заявления граждан, организаций, учреждений; сообщения лечебных учреждений; сообщения в печати; явка с повинной.

Вся поступившая информация подлежит тщательной проверке. В ходе проверки, прежде всего, изымаются предметы, имеющие отношение к преступлению. Действия, направленные на обнаружение и изъятие этих предметов, подлежат обязательному документированию. Работник полиции, задержавший наркомана (сбытчика, перевозчика, изготовителя наркотиков), составляет рапорт, протокол личного досмотра и досмотра вещей. Необходимы также объяснения свидетелей и задержанного; акт медицинского освидетельствования; справка медицинского учреждения о нахождении этого лица на учете по поводу употребления наркотических средств; протокол об административном нарушении; справка эксперта-химика о результатах исследования либо о результатах экспресс-анализа; характеристика на задержанное лицо; справка о прошлых судимостях и привлечении к уголовной ответственности за аналогичные преступления (рис. 69). Могут быть составлены или затребованы и другие документы в зависимости от сложившейся.

Рис. 69. Документы, оформляемые при обнаружении у конкретного лица наркотических средств или психотропных веществ (при решении вопроса о возбуждении уголовного дела).

ситуации. Затем, проанализировав исходную информацию, лицо, производящее проверку, должно прийти к выводу о наличии или отсутствии в действиях задержанного признаков преступления, связанного с оборотом наркотиков.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела лицу, производящему дознание, или следователю, прежде всего, необходимо установить принадлежность изъятых веществ к Списку наркотических средств и психотропных веществ, а также их количество.

Следует учитывать, что незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 6.8 КоАП. Кроме того, согласно примечанию к этой статье, лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения и их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача согласно ст. 6.9 КоАП влечет наложение административного штрафа или административный арест. Ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, установлена ст. 6.16 КоАП.

Постановлениями Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 и от 08.10.2012 № 1020 утверждены значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размер для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228, 2281, 2282 и 2291 УК, а также крупный и особо крупный размер прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупный и особо крупный размер для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей ст. 2283, 2284 и 2291 УК.

На первоначальном этапе расследования по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, обычно выделяют следующие типичные ситуации: 1) подозреваемый задержан с поличным правоохранительными органами при совершении либо сразу же после совершения преступления, связанного с наркотиками, которые у него изъяты; 2) лицо задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, но они у него не обнаружены.

Для первой ситуации наиболее типичными будут такие следственные действия, организационные и оперативно-розыскные мероприятия: задержание и личный обыск подозреваемого; осмотр места, где проводилось задержание; местности, на которой выращивалась наркосодержащая культура; помещений, где хранились наркотики или сырье для их изготовления; осмотр наркотикосодержащих средств, документов, предметов; осмотр одежды; медицинское освидетельствование задержанного на предмет установления наркотического опьянения или голодания; назначение судебно-медицинской, судебно-химической (экспертиза наркотических веществ) и других экспертиз; обыск либо выемка по месту жительства, работы задержанного; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех преступных связей, мест хранения, каналов сбыта и т. д.

Для второй ситуации характерны: медицинское освидетельствование подозреваемого для выявления наркотического опьянения или голодания; обыски по месту жительства и работы; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; осмотр предметов, документов, одежды подозреваемого; назначение судебно-медицинской, химической экспертиз; проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление фактов незаконного оборота наркотиков, мест их хранения, соучастников преступления и т. п.

При планировании расследования следует уделять особое внимание вопросам взаимодействия различных служб органов внутренних дел. Как показывает практика, раскрытие и расследование большинства такого рода преступлений требует проведения комплекса следственных действий в сочетании с различными оперативно-розыскными мероприятиями, поскольку эти преступления нередко совершаются в разных регионах (хищение, скупка, перевозка, сбыт, выращивание), глубоко законспирированными группами лиц, носят многоэпизодный характер.