Регулирование занятости и рынка труда

Отражением использования трудовых ресурсов в экономике страны является их занятость. Занятость — это общественные отношения между людьми, касающиеся включения работника в конкретную кооперацию труда на рабочем месте. Ее отличие от трудовой деятельности состоит в том, что последнюю следует рассматривать как процесс труда. Занятость же представляет собой состояние субъекта, определенным образом включенного (или исключенного) из процесса трудовой деятельности, которая охватывает все сферы экономической жизнедеятельности человека, а не только экономическую сферу.

В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» .

Виды и формы занятости

Потребность в рабочей силе играет роль связующего звена между производством и потреблением, распределением и перераспределением трудовых ресурсов. Она может возрастать или уменьшаться в силу изменяющихся потребностей общества. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами. Занятость в обществе — необходимое, постоянно воспроизводимое явление, носящее прерывный для отдельных работников характер. Ее можно рассматривать с различных позиций: с позиций производства — это соединение работника со средствами производства; с позиции потребления — это обмен предоставляемых работником услуг на материальное вознаграждение; с позиций разделения труда — закрепление работника за определенной сферой деятельности. На практике различают несколько статусов занятости экономически активного населения (ЭАН) (включая безработных), в частности:

• • наемные работники (работающие по заключенному договору либо по устному соглашению с руководством организации об условиях труда, за который они получают оговоренную при найме плату);
• • работающие на индивидуальной основе (лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок);
• • работодатели — лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т. п.;
• • безработные — трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней;
• • члены производственных кооперативов;
• • помогающие члены семей.

В зависимости от количественных и качественных характеристик занятость различают по видам и формам. По видам выделяют полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, рациональную и глобальную занятость. Полная занятость в рыночной экономике отражает количественную сбалансированность рынка труда. Эффективная занятость предполагает такой уровень и структуру занятости, которые обеспечивают максимальную отдачу от использования ресурса труда (в периоды экономического спада может предполагать высокий уровень безработицы). Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т. е. самому работнику. Рациональная занятость означает социально приемлемый для данного этапа развития общества уровень безработицы. Глобальная занятость предполагает вовлечение всех лиц трудоспособного возраста в расширенную сферу экономически и социально полезной трудовой деятельности с жестким нормированием для каждого объема работы и установлением минимального универсального дохода. Произошедшие изменения социально-экономических условий в трудовом законодательстве привели к появлению новых форм нетипичной занятости.

Распространение той или иной формы нетипичной занятости зависит от отрасли экономики, половозрастной структуры рабочей силы, состояния деловой конъюнктуры. Нетипичные формы занятости сосуществуют со стандартной занятостью и постепенно вытесняют ее с ведущих позиций (рис. 2.7).

Любые отличия занятости от стандартной формы свидетельствуют о нетипичной или гибкой занятости.

В настоящее время на рынке труда стали использовать современные формы занятости.

Аутсорсинг — использование внешнего источника (ресурса), т. е. передача организацией определенных производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области.

Ауттаскинг — передача отдельных задач организации (исполнителю). Ауттаскинг можно рассматривать как разновидность аутсорсинга, но, в отличие от него, это частичная передача вовне не функций, а отдельных задач организации (заказчика). При ауттаскинге передается лишь отдельная часть услуг (работ), возложенная ранее на определенный отдел организации (заказчика) или на сотрудника. Это понятие идентично привлечению подрядчиков.

Разновидностью аутсорсинга является и оффшоринг (оффшорный аутсорсинг), предполагающий передачу нетипичных для бизнеса функций компаниям, находящимся в географическом удалении. Это взаимовыгодное сотрудничество компаний, при котором физическое расположение офисов каждой из них не имеет значения. Наиболее значимой при этом является экономия за счет более низкого уровня оплаты труда за рубежом.

Краудсорсинг — ситуация, когда всю необходимую работу делают неоплачиваемые или малооплачиваемые профессионалы-любители, которые тратят свое свободное время на создание идеи, решение проблемы или даже на проведение исследований и разработку. Иными словами, краудсорсинг — это «инновация с расчетом на пользователя», при которой производители полагаются.

Рис. 2.7. Формы занятости.

на потребителей не только в вопросе формулировки потребностей, но и в определении изделий и усовершенствований, которые бы удовлетворили эти потребности. Такая работа управляется производящей компанией, которая продает результат, и эффект от инноваций принадлежит только ей. Это направление обусловлено желанием потребителей бесплатно или за небольшую цену поделиться своими идеями с компанией, что мотивируется потребностью увидеть свои идеи, воплощенными в производстве.

В современных условиях большое распространение получают нестандартные режимы рабочего времени. Они предпочтительны для таких специфических категорий рабочей силы, как женщины, обремененные семейными обязанностями, учащаяся молодежь, лица пожилого возраста, лица с ограниченной трудоспособностью. Однако эти режимы могут быть использованы и для постоянных работников, например, на мелких предприятиях, в сезонных отраслях, на ненристижных работах, в периоды спада деловой активности и т. д. Среди нестандартных режимов работы можно выделить гибкий рабочий год, сокращенную рабочую неделю, гибкие графики рабочего времени и др. Об уровне использования трудовых ресурсов можно судить по показателям, характеризующим занятость, в частности:

(2.1).

где - уровень занятости трудовых ресурсов, %; - уровень занятости трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте, %; - уровень занятости ЭАН, %; - число занятых, чел.;  — численность трудовых ресурсов, чел.; - численность трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте, чел.; - численность ЭАН, чел.

В то время как полная занятость отражает ее количественную сторону, эффективная занятость является ее качественной характеристикой. Экономически эффективной считается такая занятость, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образования и профессионального уровня каждого члена общества. Она наиболее полно может характеризоваться следующими показателями:

• • уровнем занятости населения профессиональным (оплачиваемым) трудом;
• • уровнем занятости трудоспособного населения или трудовых ресурсов в экономике страны;
• • оптимальным распределением трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по сферам общественно полезной деятельности;
• • рациональностью структуры распределения трудоспособного населения по профессиям, отраслям и секторам экономики;
• • соотношением нормы безработицы и ее естественного уровня.

Показатели уровня занятости трудоспособного населения страны (регионов, отраслей, предприятий) отражают степень вовлеченности трудовых ресурсов в экономику страны и структуру их занятости. Если трудовые ресурсы используются не полностью, то это означает, что экономическая система функционирует неэффективно.