Экономическое развитие. 
История России для технических вузов

Экономический курс абсолютизма в XVIII в. был направлен прежде всего на интеграцию промышленности, торговли и финансов в мировую хозяйственную систему. Российская промышленность по многим показателям — техническому оснащению, объемам производства — не только приблизилась, но и по ряду отраслей превзошла европейский уровень. Отмена в 1750-е годы внутренних таможен (во Франции такой акт был издан только в конце столетия) позволила России ускорить процессы формирования всероссийского рынка. При этом место российского купечества в государственном управлении и политической системе абсолютизма нс соответствовало его экономической роли в жизни страны.

Значительным явлением в экономической жизни конца XVII в. и первой четверти XVIII в. было возникновение крупной промышленности. Создание отдельных предприятий мануфактурного типа относится еще к предшествующему периоду, но только с начала XVIII в. строительство мануфактур приняло широкие размеры. В русской историографии конца XIX — начала XX в. господствовали взгляды, согласно которым петровские реформы первой четверти XVIII в. сопровождались хозяйственным упадком, разорением страны, прежде всего крестьянства. Многочисленные исследования как отечественных, так и зарубежных ученых показали ошибочность таких выводов. Конечно, усиливавшийся крепостной гнет, экстенсивный способ ведения сельского хозяйства, частые неурожаи и войны сокращали экономические возможности крестьян и горожан, но наряду с этим росло мелкотоварное производство, складывалось крупное производство в виде мануфактуры, а с присоединением Восточной Прибалтики расширилась внешняя торговля. Правящая элита (дворянско-бюрократическая по своему составу) была вынуждена проводить политический курс не только в интересах дворян, по и купечества и промышленников, ускоряя тем самым хозяйственное и социальное развитие страны.

В первой половине XVIII в. в сфере экономики господствовала доктрина меркантилизма, базировавшаяся на поощрении торговли и производства и на активном внешнеторговом балансе (таможенный тариф 1724 г.). Импульсом для проведения реформ явилась Северная война 1700−1721 гг. В 1704 г. правительство Петра I установило в целях регламентации мелкой промышленности обязательную регистрацию ремесленников. Затем было предписано объединить их в «собрания ремесленных людей», или цехи. С 1722 к. запись в цехи стала обязательной для городских ремесленников. В отличие от средневековых европейских ремесленных корпораций русские цехи не преграждали доступа в них крестьянам.

Только в Москве к концу 20-х годов XVIII в. было организовано около 150 цехов, объединявших в 1731 г. 8556 человек. Ремесленники стали одним из источников квалифицированных кадров для крупного производства. Инвестициями для него служили денежные накопления в торговле или же средства, выделяемые из государственной казны. Этот курс привел к тому, что в первой четверти XVIII в. была создана уральская металлургическая промышленность, значительно превосходившая существовавшие ранее небольшие предприятия в центре и на юге России. Первые уральские заводы были с 1702 г. переданы в руки тульских заводчиков Демидовых. Расширялось также производство черных и цветных металлов в Карелии (Заонежье и Олонецком крае).

О масштабах развития металлургии можно судить по цифрам: к 1725 г. существовавшие в стране 24 доменных заводов производили около 800 тыс. пудов чугуна, что более чем в 5 раз превышало уровень производства конца XVII в.; в 1750 г. уже 74 завода выплавляли 2 млн пудов чугуна (32,9 тыс. тонн). Россия к середине XVIII в. обогнала по этому показателю Англию (22 тыс. тонн), выйдя на первое место в мире по выплавке чугуна и сохраняя лидерство всю вторую половину столетия. В 1800 г. в России было произведено 10 млн пудов черных металлов, в то время как в Англии — 9,5 млн пудов. Однако по темпам развития за 1790- 1800 гг. русская мануфактурная горная промышленность стала отставать (в 1,9 раза) от английской, переходившей к машинному (фабричному) производству. В России отмечались только отдельные попытки внедрения машин. Так, в 1766 г. на Алтайском казенном заводе была установлена и работала двухцилиндровая паровая машина И. И. Ползунова — первый в мире универсальный двигатель (до изобретения в Англии в 1774 г. Дж. Уаттом однотипной модели).

Опекаемая абсолютистским правительством металлургическая промышленность России находилась в лучших условиях, чем другие отрасли. В 1719 г. указ Петра I об учреждении Берг-коллегии провозгласил «горную свободу», т. е. право использовать недра не только в своих владениях, но и на чужих землях. Новые уступки предпринимателям были сделаны в 1739 г., когда правительство утвердило «Берг-регламент», согласно которому не только сохранялось право «горной свободы», но и снижались платежи в пользу землевладельцев, гарантировались ссуды заводчикам, принимались меры к снабжению их специалистами и рабочими, предоставлялись другие льготы. С 1721 г. заводчики подобно дворянам приобрели право покупать деревни с «работными людьми», которые навечно прикреплялись к предприятиям (посессионное право).

Широко применялась практика приписки крестьян к заводам (для выполнения вспомогательных работ). Использовался и вольнонаемный труд. По отношению к наемным рабочим владелец имел право суда и наказания (их досрочный уход рассматривался как побег), наказывали и приписных крестьян, хотя юридически они считались государственными крестьянами. По указу 1736 г. владельцы могли удерживать у себя обученных рабочих (даже если они были беглыми помещичьими крестьянами), закрепощая тем самым квалифицированную рабочую силу.

Бурно протекало создание мануфактур и в легкой промышленности. С 1696 г. под Москвой на реке Яуза была основана казенная полотняная мануфактура. В начале XVIII в. в Москве были открыты суконная мануфактура, обслуживавшая потребности армии в обмундировании, и шелковая мануфактура А. Милютина, а в Ярославле — полотняная мануфактура купца Затрапезнова. Появились кожевенные, канатные, шляпные, бумажные и другие мануфактуры. Всего за первую четверть XVIII в. было создано около 200 предприятий (вместо 15−20 в допетровское время). Успешное развитие промышленности в этот период объяснялось не только государственной поддержкой, но и наличием в стране необходимых капиталов и квалифицированных рабочих. Большинство владельцев мануфактур в металлургии предварительно накопили средства в винокурении, винных откупах и во внешней торговле (Походяшины, Твердышевы и др.). Некоторые из них вышли из ремесленников (Демидовы, Баташовы и др.). Неустойчивую группу в первой половине и середине века составляли дворяне, получившие предприятия и денежные ссуды из казны (Апраксины, П. Л. Шафиров, А. Н. Глебов и др.). Но сановники, как правило, оказались неудачными промышленниками — не выполнив своих обязательств, они должны были вернуть заводы государству или передать в купеческие компании.

Во второй половине XVIII в. наблюдался дальнейший рост числа мануфактур, в конце столетия их насчитывалось уже более 3000. Казенное производство уступало расширившемуся частному — купеческому и дворянскому. Ряд отраслей (винокурение, полотняная и суконная промышленность) существовали в форме вотчинной дворянской мануфактуры, базировавшейся на труде крепостных крестьян. С 1762 г. купцам было запрещено покупать крепостных крестьян к своим предприятиям. В итоге вольнонаемный труд стал постепенно преобладать: из 199,2 тыс. человек, занятых на мануфактурах в 1800 г., по вольному найму работало более 103 тыс. (52%). После Пугачевского бунта в 1779 г. правительство Екатерины II ограничило применение труда приписных крестьян, хотя в промышленности Урала он еще играл заметную роль.

Повсеместно развивалось мелкотоварное производство. В городах оно потеснило цеховое устройство, введенное указами Петра I. Об этом свидетельствует обсуждение данного вопроса в Уложенной комиссии 1767−1768 гг., где отмечалось, что многие мастера занимаются своим ремеслом, не записываясь в цехи. Поэтому изданным в 1785 г. «Ремесленным положением» мастерам предоставлялась широкая возможность вести «дело» и без записи в цех. Об уменьшении роли цехов говорит и тот факт, что этим актом был сокращен и срок ученичества в цехах (5 лет вместо 10 по указу 1721 г.). Помещики не препятствовали промысловым занятиям своих крепостных, так как крестьянин-мастеровой давал владельцу повышенный оброк. В ряде районов, главным образом в нечерноземных губерниях, промысловые и торговые села, населенные оброчными крестьянами, были обычным явлением. Во Владимирской губернии, например, их насчитывалось более 80 (Иваново, Шуя и др.). Мелкое крестьянское производство существовало не только в виде крестьянских текстильных, кожевенных и иных предприятий. Несмотря на успехи в развитии крупной мануфактурной металлургии, еще оставались целые области мелкой крестьянской железоделательной промышленности (Галичский, на верхней Волге, Левобережная Украина, Устюжножелезопольский уезд, Заонежье). Это объясняется, в частности, тем, что на небольшие уездные и волостные рынки уральское железо из-за плохих путей сообщения почти не попадало.

Сельское хозяйство России в XVIII в., оставаясь ведущей отраслью экономики, сохраняло экстенсивный характер благодаря освоению новых территорий — присоединение Правобережной Украины, Северного Причерноморья, Крыма, Приазовья, части Северного Кавказа. Помещики и монастыри переселяли крестьян на Среднюю и Нижнюю Волгу, в степи Заволжья. Эти же районы были объектом вольной колонизации, сюда же направлялся и поток беглых крестьян. Шло освоение Урала и Сибири. К концу столетия черноземная зона превратилась в основную житницу страны. В традиционном наборе сельскохозяйственных культур (рожь, овес, ячмень, пшеница) появились и новые — табак, виноград, бахчевые, фруктовые и лекарственные растения, разводились новые породы скота — овцы-мериносы, молочные коровы. Расширялись посевы технических культур — льна и пеньки. Рядом петровских указов предписывалось обучать крестьян снимать урожай не серпами, а косами. С этой целью по губерниям рассылались инструкторы из прибалтийских крестьян с образцами кос, при этом указывалось, что таким способом «…работник и за десять работает». Мера эта, однако, не имела большого успеха. Трудные климатические условия, недостаток органических удобрений приводили к невысокой эффективности земледелия — средняя урожайность в течение всего века не превышала «сам-три», «сам-четыре» (сбор хлеба в 3 или 4 раза был больше посева), через каждые три-четыре года случался местный, а один раз в 10 лет — общегосударственный неурожай (особенно катастрофическими были неурожаи и в связи с ними голод в 1733—1735 гг. и 1787−1788 гг.). Рутинной оставалась и сельскохозяйственная техника, только к концу века в отдельных помещичьих хозяйствах была проведена рационализация в технологии зернового производства (замена сохи плугом, введение многопольных севооборотов, посевов фуражных культур и др.). Новая агротехника активно пропагандировались Вольным экономическим обществом (возникло в 1765 г.) и выдающимися русскими агрономами и практиками земледелия (А. Т. Болотовым, А. Комовым, А. Левшиным и др.). Рост валового сбора зерна из-за увеличения посевных площадей привел к расширению хлебного экспорта, который (с 1762 г. с введением свободы продажи хлеба) к концу 1780-х годов достиг суммы 2,5 млн руб.

В XVIII в. потребности промышленного развития и интересы торговли потребовали расширения сети путей сообщения. Впервые в России началось строительство каналов. Эти работы находились в тесной связи с внешней политикой, направленной на овладение приморскими рубежами. После азовских походов в середине 90-х годов XVII в. началось сооружение канала Волга — Дон. Присоединение Прибалтики и основание в 1703 г. Петербурга ускорили работы по соединению Волги с Ладожским озером и Балтийским морем. В 1703—1708 гг. с этой целью был проложен Вышневолоцкий канал, улучшенный системой водохранилищ в 1720 г. В 1730-х годах был завершен Ладожский обводной канал. Вместе с Вышневолоцкой канальной линией он обеспечил сплошной водный путь от уральских заводов в верховьях реки Чусовой к Петербургскому порту. В первой четверти XVIII в. велось проектирование будущих Тихвинской и Мариинской систем каналов, однако проекты их были осуществлены в начале XIX в. В 1722 г. по поручению Петра I инженер Вильгельм де Геннин вел разработку проекта канала, соединявшего Волгу с Москвой-рекой.

В Петровскую эпоху власти тщательно контролировали товарооборот и коммерческие связи. Они стремились перевести внешнюю торговлю с привычного пути через Архангельск на новый более короткий путь к Петербургу. В 1719 г. было установлено, что треть всех грузов, направлявшихся за границу, должна идти к Петербургу. Для поощрения коммерции через Петербург была установлена повышенная пошлина на товары, шедшие через Архангельск, в 25% к основной пошлине. В 1726 г. через Петербург и Архангельск было вывезено за границу товаров на 2688,8 тыс. руб., а ввезено на сумму в 1585,5 тыс. руб. Вместе с оборотом через Ригу экспорт оценивался (по трем портам) в 4288 тыс. руб., а импорт — в 2125,5 тыс. руб. Таким образом, внешнеторговый баланс страны был активным.

Еще более вырос внешний товарооборот во второй половине XVIII в., за 40 лет — с 1755 по 1796 г. он поднялся с 14 млн до 110 млн руб. при сохранении выгодного для страны активного торгового баланса. В русском экспорте видное место занимали сельскохозяйственные товары — пенька, лен, юфть, сало; затем шло железо. Хлебный экспорт был невелик — в конце XVIII в. он составил 3 млн руб. (400 тыс. четвертей). Импорт отражал потребности верхов, стремившихся приобрести на мировом рынке хорошие ткани, вина, мебель, сахар, кофе. Однако наряду с этим ввозились и материалы, необходимые для русской промышленности, например красильные вещества.

Таможенная политика правительства носила протекционистский характер и была призвана способствовать росту отечественных мануфактур и расширению торговли. Принятый в 1724 г. таможенный тариф устанавливал для большинства импортных товаров пошлину в размере 37 ½ > 25 или 12 ½ коп. с рубля, при уплате иностранной валютой она достигала 75,50 и 25% стоимости товара, причем высшие ставки распространялись на товары, которые уже производились внутри страны в достаточном количестве, — на железо, парусину, скатерти, шелковые ткани, крахмал и др.

Большое значение в русской внешней торговле имел товарооборот с Англией, которая, нуждаясь в снабжении своего флота корабельным лесом, канатами, парусиной, смолой, закупала много пеньки, льна, а также железа. В правление Анны Иоанновны по русско-английскому договору 1734 г. английские купцы приобрели льготы, подтвержденные и новым договором в 1766 г. С начала 70-х гг. XVIII в. льготы эти были все же отменены, и английские коммерсанты уравнивались с другими европейскими купцами. В интересах свободы торговли Россия провозгласила в 1780 г. «Декларацию о вооруженном нейтралитете». Это было вызвано тем, что в ходе англо-американской войны (с 1774 г.) английские военные корабли захватывали торговые суда нейтральных стран, нарушая торговые связи между государствами. Россия своей декларацией провозглашала право нейтральных держав силой защищать свободу торгового мореплавания. К этой мере присоединились и другие страны Европы.

Внутренний товарооборот в течение XVIII в. заметно расширился и укрепился, складывалась система всероссийского рынка, базировавшегося на углублявшемся общественном разделении труда и интенсивном втягивании крестьян в рыночные отношения.

Центром всероссийского рынка была Москва, насчитывавшая во второй половине века до 400 тыс. жителей. Московских купцов и их агентов (скупщиков) можно было встретить в большинстве русских городов, а также на Украине и в Сибири. Из 3,7 тыс. московских гильдийских купцов, ведших торговлю внутри страны, 213 торговали в других городах, не имея в Москве торговых лавок, 93 купца специализировались на внешней торговле.

С отменой с 1 апреля 1754 г. внутренних таможен торговля освобождалась от стеснительных перегородок. К этому времени внутренний торговый оборот равнялся 22 млн руб. В стране имелась широкая сеть ярмарок (до 1637), среди которых славились Макарьевская, Ирбитская, Троицкая (Оренбург), Рождественская (Курск), Свенская (Брянск), Севская, Нежинская и др. В 60-е годы XVIII в. были отменены частные откупа в торговле, приводившие к установлению высоких монопольных цен и вызывавшие недовольство мелких купцов — торговцев и дворян-помещиков, продававших сельскохозяйственные продукты. В середине XVIII в. в стране появились первые кредитные банки — Купеческий и Дворянский; они давали ссуды сроком на полгода из 6% (вместо 10% при обращении за ссудой в государственные учреждения).