Гражданская война в Сибири и формирование большевистских органов управления (1918-1920 гг.)

Итак, к концу 1918 года действия армии Колчака и интервентов привели к тому, что большая часть Сибири, вплоть до Урала, контролировалась силами белых и их союзниками. Тем не менее, белым не удалось сохранить преимущества из-за проблем с поставками на фронт, разногласиями в рядах их военачальников (Колчак, Семёнов) и противоречивым отношением держав-интервентов, чья поддержка была всё более эфемерной. Помимо этого, внутри захваченных колчаковской армией городов формировалось сопротивление социалистов .

В 1919 г. такая оппозиция формируется в Иркутске, где главными заговорщиками были эсеры. На своём нелегальном съезде именно эсеровские представители, решая, каким образом сдерживать как Красную армию, так и интервентов, предложили проект буферного государства с центром в Иркутске. Поскольку автором этого проекта был Якушев — бывший председатель областнической Думы — логично предположить, что проект буфера был связан с областническими идеями об автономной Сибири. Коммунисты тогда восприняли этот проект резко негативно, считая его «соглашательством» с интервентами. Похожими аргументами оперировали советские историки; однако, современные исследователи формирования ДВР (В.В. Сонин и А.А. Азаренков) соглашаются, что эсеры были скорее готовы на коалицию с коммунистами, чем с интервентами, которые поддерживали Колчака. Созданный ими крайком в Иркутске позиционировался как третья силу между левыми и правыми, однако единства в рядах эсеров не наблюдалось, поскольку многие из них сочувственно относились к большевикам. Съезд закончился формированием подпольного Политбюро.

Тем временем летом 1919 г. в результате успешного наступления Красной армии и взятия Челябинска были возрождены советские гражданские органы управления Сибирью. В июне была возобновлена легальная работа Сиббюро во главе с И. Н. Смирновым — деятелем подполья Сиббюро и Реввоенсовета на Восточном фронте Гражданской войны. 17 августа по указанию ВЦИК был образован Сибирский революционный комитет (Сибревком). Первыми его членами были председатель И. Н. Смирнов, В. М. Косарев и М. И. Фрумкин, известный как противник даже временных соглашений с другими партиями. Сибревком, согласно постановлениям ВЦИК, был органом чрезвычайного управления, хотя и гражданского, и потому обладал широкими полномочиями, в том числе и правом на принятие самостоятельных решений в чрезвычайных ситуациях. Внутри Сибревкома 8 апреля 1920 г. были образованы комиссариаты, однако комиссариата иностранных дел среди них не было .

К концу лета эсерам из иркутской оппозиции удалось получить контроль над большинством губернских земских управ, в результате чего они начали строить планы по скорейшему восстанию против режима Колчака. Удобный момент подвернулся в декабре, когда колчаковское правительство эвакуировалось из Омска в недружелюбный Иркутск, а эсеры и меньшевики заключили соглашение о создании Политцентра, призванного свергнуть текущее правительство и установить демократию. Отношение большевиков к Политцентру было двойственным — с одной стороны, Сибревком и местные иркутские большевики следовали директиве Ленина о запрете на коалицию с другими партиями, с другой — они не собирались мешать перевороту, надеясь убрать Колчака руками эсеров. Переворот произошёл 20 декабря при полной пассивности как большевиков, так и чешских войск, расквартированных около Иркутска .

Представителей Политцентра более всего волновало положение Дальнего Востока в условиях японской интервенции. Ими были подняты старые областнические проекты буфера для защиты от японцев. 28 декабря, после подхода к Иркутску Красной армии, к заседаниям Политцентра наконец присоединились большевики. На протяжении января 1920 г. проходило обсуждение идеи буфера, в результате которого Ахматов, представитель Политцентра, убедил большевиков в её эффективности против интервентов. В этих переговорах участвовал и А. М. Краснощёков, изначально посланный с целью отстранить Политцентр от переговоров, но потом предложивший идею коалиции большевиков с социалистами для создания временной власти на Дальнем Востоке. Получив согласие от коммунистов, Политцентр обозначил организацию буфера своей главной задачей. Однако фактически эта организация не располагала никакой реальной властью: на каждом её заседании присутствовали наблюдатели от большевиков, на стороне которых было и военное превосходство. В результате, Политцентр был использован большевиками как площадка для обсуждения будущего Дальнего Востока, чтобы затем самим заняться его организацией .

Подготовке к строительству буфера способствовала и ситуация во Владивостоке, где 31 января была свергнута власть колчаковского генерала Розанова и к власти пришла коалиция социалистов, реорганизовавшая Приморскую областную земскую управу в областное правительство .

В 1919 г. борьба за власть в Сибири шла преимущественно военными методами. К началу 1920 года инициативу в Гражданской войне захватили большевики. Им удалось освободить значительную часть Сибири и установить там временные гражданские органы управления. Эти органы, хотя и получали периодические директивы от Центра, были во многом предоставлены самим себе. Так, во Владивостоке существовала группа большевиков во главе с С. Г. Лазо, которая сопротивлялась уже принятой на тот момент идее демократического буфера. В то же время те области, которые ещё контролировали белые и интервенты, были скорее авторитарными режимами, где власть держалась на фигурах военных лидеров. Главным оппонентом большевиков в этой связи представлялся атаман Семёнов, всё ещё контролировавший Читу, что разделяло Приморье и остальную Сибирь, тем самым замедляя строительство буфера и давая большую самостоятельность приморским большевикам.