Производство по делам об административных правонарушениях органами Федеральной службы судебных приставов

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве наступает административная ответственность за нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве.

КоАП РФ закрепляет следующие составы административных правонарушений за нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве, которые исходя из объекта посягательства можно сгруппировать следующим образом:

• 1) административные правонарушения в области связи и информации;
• 2) административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти;
• 3) административные правонарушения против порядка управления;
• 4) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

К первой группе административных правонарушений относится ст. 13.26 КоАП РФ — нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Непосредственным объектом в этом составе выступает установленный порядок оказания услуг почтовой связи. Объективная сторона выражается в нарушении установленного в нормах АПК РФ, ГПК РФ и УПК РФ порядка и сроков доставки (вручения) судебных извещений (повесток, определений) и т. д. Субъективная сторона правонарушения характеризуется как неосторожностью, так и умыслом. Субъектом административного правонарушения выступают должностные и юридические лица.

Во вторую группу входят девять составов административных правонарушений, непосредственным объектом в этих составах административных правонарушений выступает порядок отправления правосудия.

• 1. Административные нарушения по ст. 17.3 КоАП РФ — неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в:
  • — ч. 1 ст. 17.3 состоит в том, что виновный не исполняет законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила;
  • — ч. 2 ст. 17.3 состоит в том, что виновный не исполняет законное распоряжение судебного пристава, направленное на обеспечение установленного порядка деятельности суда, в том числе требования о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется только умышленной виной в форме прямого или косвенного умысла.

Субъектом правонарушений являются граждане.

• 2. Административные нарушения по ст. 17.4 КоАП РФ — непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный оставляет без рассмотрения частное определение суда и представление судьи об устранении отдельных нарушений законодательства. Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. Субъектом данного административного правонарушения могут быть только должностные лица.
• 3. Административные нарушения по ст. 17.5 КоАП РФ — воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный создает препятствия для явки в суд своего работника. Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. В данном правонарушении специальный субъект — это работодатель (его представитель).
• 4. Административные нарушения по ст. 17.6 КоАП РФ — непредставление информации для составления списков присяжных заседателей. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный: не представляет информацию (фамилию, имя, отчество, адрес, год рождения, производственную, общественную, иную характеристику лица и т. п.), необходимую администрации области, района, города для составления списка присяжных заседателей или представляет заведомо недостоверную информацию (например, о том, что лицо, подлежащее включению в список присяжных заседателей, убыло из данного города, осуждено и отбывает наказание). Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. В данном правонарушении специальный субъект — должностное лицо, на которое по закону возложена обязанность представлять упомянутую выше информацию (например, руководитель организации, где присяжный заседатель работает).
• 5. Административные нарушения по ст. 17.7 КоАП РФ — невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет требования прокурора, которые он обязан исполнять в соответствии с Законом о прокуратуре, иными федеральными законами. Объективная сторона административного правонарушения охватывает все случаи неисполнения законных требований следствия, дознавателя (например, неявка свидетеля по вызову следователя). Кроме того, объективная сторона данного административного правонарушения налицо и тогда, когда не исполняются законные требования должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Субъектами правонарушения являются граждане и должностные лица.
• 6. Административные нарушения по ст. 17.8 КоАП РФ — воспрепятствование законной деятельности судебного пристава. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный воспрепятствует (создает технические, организационные, правовые и иные препятствия) законной деятельности судебного пристава или судебного пристава-исполнителя. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. Субъектами правонарушения являются граждане и должностные лица.
• 7. Административные нарушения по ст. 17.9 КоАП РФ — заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный дает заведомо ложные показания (т.е. явно не соответствующие действительности, недостоверные сведения) при производстве об административном правонарушении и в ходе исполнительного производства. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется только прямым умыслом. Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, которые являются свидетелями, специалистами, экспертами, переводчиками.
• 8. Административные нарушения по ст. 17.14 КоАП РФ — нарушение законодательства об исполнительном производстве. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного: в части 1 ст. 17.14 состоит в том, что виновный не выполняет законные требования судебного пристава-исполнителя. При этом он не сообщает сведения, необходимые для исполнения вступившего в законную силу судебного акта; представляет приставу недостоверные сведения; в части 2.1 состоит в том, что виновный не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе; в части 2 ст. 17.14 состоит в том, что виновный (коммерческий банк, иная (небанковская) кредитная организация) игнорирует требования исполнительного листа (иного исполнительного документа) о взыскании (и об их перечислении, выдаче) денежных средств с банковского (расчетного, текущего, иного счета с которого допускается взыскание денег) счета соответствующих денежных средств, оконченным данное административное правонарушение считается с момента совершения; в части 3 ст. 17.14 состоит в том, что виновный (не являясь должником, например, работодатель у которого должник работает) не выполняет (т.е. игнорирует их в полном объеме, либо уклоняется от их исполнения) законные требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, он допускает иные неправомерные действия, исчерпывающим образом перечисленные в ч. 3 ст. 17.14.

Субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ст. 17.14 чаще всего характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1, 3 ст. 17.14 могут быть граждане, в том числе индивидуальный предприниматель, должностные лица и юридические лица, а административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2, 2.1 ст. 17.14 — только юридические лица.

9. Административные нарушения по ст. 17.15 КоАП РФ — неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в части 1 ст. 17.15, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера (например, о восстановлении на работу, о выдаче документа и т. п.), содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем; в части 2 ст. 17.15 состоит в том, что виновный (несмотря на то, что на него уже был наложен административный штраф) вновь (т.е. повторно, неоднократно) не исполняет упомянутые выше требования. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 17.15 чаще всего характеризуется наличием умысла и крайне редко — неосторожностью (например, если виновный по небрежности пропустил срок исполнения требований исполнительного документа). Однако правонарушение, предусмотренное в ч. 2 ст. 17.15 — совершается только умышленно. Субъектом правонарушений могут выступать граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

В третью группу входят четыре состава административных правонарушений. Объектом этих административных правонарушений является установленный порядок управления, в частности в сфере государственного контроля (надзора).

• 1. Административные нарушения по ст. 19.4 КоАП РФ — неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.4, состоит в том, что виновный: не повинуется законным распоряжениям (требованиям) должностных лиц; воспрепятствует должностным лицам в осуществлении последними служебных обязанностей. Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. Субъектами анализируемых правонарушений являются по ч. 1 ст. 19.4 — граждане и должностные лица.
• 2. Административные нарушения по ст. 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 19.5 состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом и неосторожностью. Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 являются граждане, должностные лица и юридические лица.
• 3. Административные нарушения по ст. 19.6 КоАП РФ — непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Объективная сторона деяния состоит в том, что виновный не принимает мер по постановлению или представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении. Меры должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (эти условия и причины должны быть прямо указаны в постановлении, представлении). Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. Субъектом правонарушения являются должностные лица.
• 4. Административные нарушения по ст. 19.7 КоАП РФ — непредставление сведений (информации). Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный: не представляет совсем (т.е. полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения; представляет в госорган (должностному лицу) упомянутые выше сведения в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) или в искаженном виде (т.е., по существу, речь идет о представлении недостоверной информации). Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. Субъектами анализируемого правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В четвертую группу входит ст. 20.25 КоАП РФ — неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста. Непосредственным объектом административного правонарушения является правопорядок. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1, состоит в том, что виновный не уплачивает в срок, предусмотренный в ст. 32.2 КоАП, административный штраф, назначенный ему в качестве административного наказания. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Субъектом административного правонарушения являются физические лица.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ФССП России вправе:

• — руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители;
• — руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
• — руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении виновному лицу административного наказания должностные лица ФССП России, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, должны руководствоваться общими положениями законодательства об административных правонарушениях, предусмотренными разд. I КоАП РФ, и соблюдать порядок производства по делам об административных правонарушениях, определенный разд. IV КоАП РФ.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

• — непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности судебными приставами-иснолнителями, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• — поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• — сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В случае если должностное лицо отказало в возбуждении дела, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

• — составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
• — составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;
• — составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
• — вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;
• — оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

За нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве речь идет о составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

• — дата и место его составления;
• — должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• — сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
• — фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются;
• — место, время совершения и событие административного правонарушения;
• — статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
• — объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
• — иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также при их неявке для составления протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Поскольку физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не обязаны подписывать протокол, то в бланке протокола должны быть предусмотрены минимум две их подписи: во-первых, о том, что эти лица согласны с протоколом, и, во-вторых, о том, что они получили копию протокола, так как лицо может не согласиться с содержанием протокола и не подписать его, но попросить его копию.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ. Помимо этого протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов. Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих правонарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 77 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ. При назначении же административного наказания юридическому лицу составление протокола об административном правонарушении обязательно вне зависимости от вида наказания и размера штрафа.

Судья, орган, должностное лицо (в том числе должностное лицо ФССП России, уполномоченное решить дело об административном правонарушении) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

• — относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
• — имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом (в том числе должностным лицом ФССП России, уполномоченным решить дело об административном правонарушении);
• — правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
• — имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
• — достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
• — имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости также выносится определение о:

• — назначении времени и места рассмотрения дела;
• — вызове участников производства по делу;
• — истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
• — назначении экспертизы;
• — отложении рассмотрения дела;
• — возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол;
• — передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя (по делам об административных правонарушениях в сфере исполнительного производства — представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении), законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо (в частности, должностное лицо ФССП России, уполномоченное решить дело об административном правонарушении), рассматривающее дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо выносит мотивированное определение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

• — объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
• — устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
• — проверяются полномочия законных представителей (при рассмотрении дела о правонарушении в сфере исполнительного производства — представителей физического или юридического лица), защитника и представителя;
• — выясняется, извещены ли участники производства по делу, устанавливаются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
• — разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
• — рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
• — выносится определение об отложении рассмотрения дела;
• — выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;
• — выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

При продолжении рассмотрения дела оглашаются протокол об административном правонарушении, а при необходимости — и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя (при рассмотрении дела об административном правонарушении в сфере исполнительного производства-представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении), показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а при участии прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

• — о назначении административного наказания;
• — прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

• — должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; их адрес;
• — дата и место рассмотрения дела;
• — сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
• — обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
• — статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
• — мотивированное решение по делу;
• — срок и порядок обжалования постановления;
• — информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю (представителю) юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

• — о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять в соответствии с законодательством РФ иные меры воздействия;
• — передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В определении по делу об административном правонарушении указываются:

• — должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;
• — дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
• — сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
• — содержание заявления, ходатайства;
• — обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
• — решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом (в частности, должностным лицом ФССП России, уполномоченным решить дело об административном правонарушении).