Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. 
Понятие, порядок образования, компетенция

Адвокатская палата субъекта РФ представляет собой негосударственную некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта. Она является юридическим лицом и в этом качестве подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет наименование, учредительные документы (устав), самостоятельный баланс, расчетный счет, печать и другие атрибуты организации.

Адвокаты — члены палаты и сама палата не отвечают по обязательствам друг друга. Однако ее статус отличают определенные особенности. Так, наименование палаты должно включать указание на субъект РФ, в котором она образована; она не может быть реорганизована, ликвидация же палаты осуществляется только на основании федерального конституционного закона, изменяющего субъектный состав России.

Закон устанавливает и определенный порядок создания адвокатской палаты: она образуется учредительным собранием или конференцией адвокатов соответствующего субъекта (конференция созывается в случае, если число членов палаты составляет более 300 адвокатов). Действует принцип «один субъект — одна палата» .

Адвокатская палата субъекта — это «основное звено» адвокатского самоуправления. Задачей ее в таковом качестве является в первую очередь реализация публичной функции адвокатуры — обеспечение оказания доступной квалифицированной юридической помощи населению соответствующего субъекта. В частности, палата занимается вопросами организации оказания юридической помощи бесплатно и защиты по назначению органов предварительного расследования и суда. Второй блок полномочий составляют связанные с представительством и защитой интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, в других организациях. Наконец, на нее же возложен контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката. Для этого в рамках палаты субъекта создается квалификационная комиссия. Непосредственное осуществление адвокатской деятельности в компетенцию адвокатской палаты не входит.

Свои полномочия палата осуществляет через свои органы', общее собрание либо конференцию адвокатов, совет адвокатской палаты во главе с президентом, квалификационную и ревизионную комиссии.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

Он избирается собранием (или конференцией — при численности адвокатов в субъекте свыше 300 человек) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из числа членов соответствующей палаты и подлежит обновлению один раз в два года на 1/3. Президент палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие и на замещение становящихся вакантными должностей. При утверждении кандидатур советом они вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов. При отклонении таких кандидатур на этой стадии процедура повторяется: сначала они утверждаются в совете и лишь затем — на собрании или конференции. Досрочное прекращение полномочий совета возможно на внеочередном собрании (конференции), созываемой по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, управления Минюста России по соответствующему субъекту или по решению совета Федеральной палаты адвокатов. Основанием для созыва такого собрания по инициативе Палаты может быть только систематическое неисполнение советом решений ее органов.

К компетенции совета палаты относится обеспечение функционирования палаты по наиболее важным направлениям ее деятельности в период между собраниями (конференциями). Для этого совет в первую очередь определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, но назначению органов предварительного расследования или суда, доводит его до сведения этих органов и самих адвокатов, а также контролирует его исполнение. Он также обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории соответствующего субъекта и, в частности, при необходимости принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта юридических консультаций, направляет адвокатов для работы в них. Совет также занимается вопросами оказания юридической помощи гражданам бесплатно.

Кроме того, совет палаты защищает социальные и профессиональные права адвокатов, организует их информационное обеспечение и методическую работу, обмен практикой, содействует повышению профессионального уровня адвокатов, обеспечению адвокатских образований служебными помещениями и т. п.

Важную группу полномочий совета составляют вопросы, связанные с дисциплинарным производством', с учетом заключения квалификационной комиссии он рассматривает жалобы на действия и бездействие адвокатов, по результатам которого совет уполномочен прекратить статус адвоката. Совет также принимает решения о приостановлении и возобновлении статуса адвоката. По запросам адвокатов совет дает разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.

В рамках формирования органов палаты совет избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года. Также в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (при прекращении/приостановлении их статуса). Он же созывает не реже одного раза в год собрания либо конференции, определяет норму представительства и порядок избрания делегатов на последнюю и формирует их повестку дня.

Наконец, совет палаты представляет ее в различных органах и организациях; распоряжается имуществом адвокатской палаты, ведет региональный реестр адвокатских образований.