Понятие и содержание уголовно-исполнительных правоотношений

Нормы уголовно-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания, регулируют в соответствии с задачами данной отрасли законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им тем самым правовой характер.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из ст. 7 УИК РФ, согласно которой основанием отбывания уголовного наказания служит только приговор суда, вступивший в законную силу. В процессуальном плане моментом возникновения уголовно-исполнительных отношений считается распоряжение об исполнении приговора, посылаемое судьей или председателем суда с копией обвинительного приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение (ст. 390 УПК РФ). С этого момента меняется статус лица, в отношении которого состоялся приговор: оно становится не подсудимым, а осужденным.

В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовноисполнительные правоотношения, не меняя свою юридическую природу, могут изменять свое содержание. Это имеет место, в частности, при замене одного вида наказания другим, а в связи с осуждением к лишению свободы — при изменении вида исправительного учреждения. Исходя из этих позиций, необходимо рассмотреть структуру уголовно-исполнительных правоотношений, которую образуют следующие основные элементы:

• • субъекты правоотношений;
• • содержание правоотношений;
• • объекты правоотношений;
• • юридические факты.

Субъектами правоотношений являются юридические и физические лица, обладающие определенными субъективными правами и обязанностями, установленными нормами уголовно-исполнительного права.

К субъектам уголовно-исполнительных отношений прежде всего относятся, согласно ст. 16 УИК РФ, учреждения и органы, исполняющие наказания. В их число входят: судебные приставыисполнители — исполняют наказания в виде штрафа; суд — исполняет лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; уголовно-исполнительная инспекция — исполняет ограничение свободы, обязательные работы и исправительные работы; исправительные центры — исполняют принудительные работы; арестные дома — исполняют арест; исправительные учреждения — исполняют лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы; дисциплинарная воинская часть — исполняет наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, командование гарнизонов — арест, командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований — ограничение по военной службе.

Субъектами уголовно-исполнительных отношений являются осужденные во время отбывания наказания. Большая часть уголовно-исполнительных правоотношений возникает именно с указанными субъектами при отбывании наказаний; они являются также носителями наибольшего объема субъективных прав и обязанностей, предусмотренных нормами данной отрасли права.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание. Они участвуют в решении многих правовых вопросов, связанных с исполнением и отбыванием наказаний, например, дают согласие на введение режима особых условий в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 85 УИК РФ), санкционируют задержание осужденного при уклонении от возвращения в исправительное учреждение (ч. 11 ст. 97 УИК РФ) и т. д.

К субъектам уголовно-исполнительных правоотношений, которые обладают меньшим объемом прав и обязанностей, относятся общественные наблюдательные комиссии и общественные объединения (ст. 23 УИК РФ), попечительский совет (ст. 142 УИК РФ), адвокаты (ч. 4 ст. 89 УИК РФ), священнослужители (ст. 14) и родственники осужденных (ч. 1,2 ст. 89 УИК РФ), посещающие исправительные учреждения должностные лица (ст. 24 УИК РФ), лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов, а также совокупность их прав и обязанностей. Каждый из них имеет права и определенные обязанности, которые корреспондируют друг другу, поэтому если один из субъектов несет какую-либо обязанность, то другой имеет право требовать выполнения данной обязанности. Следовательно, права и корреспондирующие обязанности субъектов образуют взаимосвязанную систему и определяют содержание правоотношений. Совокупность их прав и обязанностей зависит от вида исполняемого наказания. Они реализуются в процессе его исполнения.

С точки зрения содержания необходимо выделить три вида правоотношений: 1) образуемые при исполнении наказания; 2) образуемые при исполнении иных мер уголовно-правового характера; 3) образуемые при применении основных средств исправления. Первый вид правоотношений возникает при исполнении и отбывании уголовного наказания, второй — при исполнении условного осуждения, принудительных мер медицинского характера, отсрочки исполнения наказания, а третий — при оказании исправительного воздействия (ст. 9 УИК РФ).

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, т. е. реально существующие обстоятельства, но поводу которых возникают правоотношения. Объектом правоотношений могут быть определенные законные интересы его субъектов или участников. Так, для осужденных к лишению свободы в качестве объектов могут выступать такие интересы, как разрешение на краткосрочный выезд из исправительных учреждений по время отпуска, получение свидания, посылки или передачи, разрешение на передвижение без конвоя и т. д. Для администрации исправительных учреждений в качестве объекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внутреннего порядка в исправительных учреждениях, и т. д. В связи с этим можно считать, что реализация прав и обязанностей субъектов и участников направлена на определенные объекты.

Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения. Юридические факты можно разделить на несколько групп. В качестве генерального юридического факта выступают такие действия или события, как вступление в силу приговора суда и обращение его к исполнению (действие); истечение срока наказания, назначенного судом (событие); досрочное освобождение от отбывания наказания (действие).

Вступивший в силу приговор порождает целый комплекс правоотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания. Он включает механизм реализации многих норм уголовно-исполнительного права: получение подсудимым статуса осужденного, возникновение у него комплекса прав и обязанностей, связанных с отбыванием наказания. У администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, возникает, в свою очередь, комплекс обязанностей и прав, но отношению к осужденным.

Истечение срока назначенного наказания или исполнение наказания, не являющегося срочным (штраф), одновременно прекращает весь комплекс уголовно-исполнительных правоотношений, и осужденный вновь приобретает статус гражданина, свободного от правоограничений, связанных с исполнением наказания.

Второй группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут изменение комплекса правоотношений, например замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и т. д.

Третья группа юридических фактов — это те из них, которые обусловливают возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, например предоставление осужденному свидания, привлечение его к работе без оплаты труда и т. д.

Уголовно-исполнительные правоотношения, возникающие или изменяющиеся на основе второй и третьей групп юридических фактов, — часть всей системы правоотношений, образовавшихся на основе генерального юридического факта.

Анализ и оценка юридических фактов позволяет разграничивать юридическую природу правоотношений, которые возникают при исполнении наказаний, в частности гражданско-правовых, связанных с собственностью осужденных; уголовно-процессуальных, возникающих при рассмотрении дел об условно-досрочном освобождении осужденных. Такая оценка правоотношений, возникающих на основании различных юридических фактов, дает возможность правильно применять конкретные нормы, относящиеся к различным отраслям права.