Международное научно-техническое сотрудничество

Ускорение научно-технического прогресса и превращение науки в непосредственную производительную силу побуждают государства и частные организации принимать участие в международном научно-техническом разделении труда. В связи с этим современная мировая экономика характеризуется интернационализацией сферы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР). Естественно, что при этом международное научно-техническое взаимодействие превращается в предмет государственного регулирования, осуществляемого путем непосредственной организации либо соответствующего стимулирования международного сотрудничества в этом секторе. Согласно ст. 16 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» органы государственной власти Российской Федерации создают необходимые условия для международного научного и научно-технического сотрудничества. Совместные НИОКТР, как правило, являются частью более широкого процесса международного научно-технического сотрудничества, именуемого в различных источниках как международный трансфер технологий, международный технологический обмен, международный обмен научно-техническими знаниями, международный обмен результатами научно-технической деятельности. Участие Российской Федерации в международном научном и научнотехническом сотрудничестве осуществляется на основе международных договоров, порядок заключения которых установлен Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

В числе многосторонних соглашений в области научно-технического сотрудничества необходимо выделить Соглашения о прямых научно-технических связях в рамках Содружества Независимых Государств 1992 г., о научно-техническом сотрудничестве в рамках государств — участников Содружества Независимых Государств 1992 г., о межгосударственном обмене научно-технической информацией 1992 г., о создании общего научно-технического пространства государств — участников Содружества Независимых Государств 1995 г., Конвенцию о создании и статусе международных научноисследовательских центров и научных организаций 1998 г.

Двусторонние соглашения могут быть представлены, в частности: Соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области науки и технологии 1993 г., между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о научно-техническом сотрудничестве 1996 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о научно-техническом сотрудничестве 2009 г., между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области науки и техники 1993 г.

Российская Федерация имеет договорные отношения в сфере научно-технического сотрудничества и с рядом международных организаций, в числе которых следует назвать Европейскую организацию ядерных исследований (ЦЕРН), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организацию Североатлантического Договора (НАТО).

В современный международный трансфер технологий все в большей степени вовлекаются ТНК, осуществляющие обмен результатами научно-технической деятельности между материнскими компаниями и их зарубежными дочерними компаниями. Это позволяет корпорациям преодолевать ограничительные рамки национальных рынков и монополизировать сферу технологических знаний посредством сосредоточения научных исследований и разработок у крупнейших фирм промышленно развитых стран. Транснациональные корпорации, выполняя масштабные НИОКТР в материнских компаниях, передают их результаты на определенных некоммерческих условиях дочерним фирмам, что позволяет последним сравнительно быстро осваивать производство новых товаров и сбывать их на рынках стран местонахождения. Специалисты в области мировой экономики полагают, что «масштабы и темпы развития внутрикорпорационной торговли на современном этапе дают основание считать, что она является главным направлением коммерческого обмена научно-техническими знаниями в мире»^[1].

Совместная деятельность по сооружению промышленных объектов. Сооружение промышленного объекта с участием иностранного элемента выступает в качестве конкретного материального результата, достигнутого несколькими фирмами по заданию заказчика. Этот вид деятельности является довольно распространенным в международных коммерческих отношениях и осуществляется на основе международных соглашений на сооружение промышленных объектов. Как правило, такими соглашениями предусматривается обязанность сторон своими средствами и усилиями реализовывать совместную программу строительства определенного объекта. Сторонами указанных соглашений выступают заказчик и отдельные независимые фирмы-подрядчики по строительным и инженерным работам. На стороне фирм-подрядчиков могут участвовать поставщики промышленного оборудования, конструкторские и инженерно-консалтинговые фирмы. Выделяются три типа договоров, заключаемых сторонами при осуществлении совместной деятельности по сооружению промышленных объектов:

• — отдельные договоры на поставки, монтажные работы, строительные и инженерные работы;
• — смешанные договоры, предусматривающие, помимо поставки и монтажа промышленного оборудования, строительные и инженерные работы;
• — договоры «под ключ», предусматривающие передачу заказчику генеральным контрагентом, ответственным за весь цикл сооружения, промышленного объекта, готового к эксплуатации в соответствии с договорными условиями, спецификациями и гарантиями.

Еще одной формой совместной деятельности по сооружению промышленных объектов выступают объединения фирм, создаваемых на договорной основе (консорциумы, ассоциации) и являющихся стороной в международном договоре на строительство крупного промышленного объекта.

Координацию выполняемых работ в данном случае осуществляет ведущая (головная) фирма, несущая полную ответственность перед заказчиком.

Примером участия российских организаций в совместной деятельности по сооружению промышленных объектов является реализация Российской Федерацией обязательств, предусмотренных межправительственными соглашениями о сотрудничестве в сооружении атомных электростанций за рубежом^[2].

Совместная деятельность по разработке и добыче природных ресурсов. В практике международных коммерческих отношений получила распространение совместная деятельность в области разработки и добычи природных ресурсов. Указанная деятельность осуществляется в рамках соглашений, заключаемых государственными органами с иностранной фирмой или объединением иностранных фирм. Иностранные организации осуществляют свою деятельность, как правило, на основе специально полученного разрешения со стороны государства, именуемого концессией. Выдача концессии означает санкционированное государством дозволение на осуществление иностранным лицом разработки и добычи природных ресурсов. Подобное дозволение обусловлено наличием полного и постоянного суверенитета всех государств над природными ресурсами, включая право на контроль над иностранными капиталовложениями, закрепленного разработанной ЮНКТАД и принятой в 1974 г. Хартией экономических прав и обязанностей государств.

В Российской Федерации отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Согласно ст. 2 последнего Закона соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку и добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

В процессе исполнения концессионных соглашений по разработке и добыче природных ресурсов особое место занимают стадии поиска и разведки, связанные со значительными расходами и не дающие гарантированных положительных результатов. Поэтому в мировой практике при заключении концессионных соглашений чаще всего предусматривается порядок распределения соответствующих расходов и рисков на случай получения отрицательного результата и невозможности практической разработки ресурсов. При этом, как правило, расходы при получении отрицательных результатов несет иностранная фирма, проводившая поиск и разведку ресурсов.

• [1] Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело. М., 2002. С. 452.
• [2] См.: Указ Президента РФ от 21.04.1993 № 472 «О выполненииРоссийской Федерацией межправительственных соглашений о сотрудничестве в сооружении атомных электростанций за рубежом».