Субъекты современного международного права

Понятие и виды субъектов международного права, их классификация. Международная правосубъектность

Субъект международного права — это носитель международных прав и обязанностей; это лицо (в собирательном смысле), поведение которого регулируется международным правом и которое может вступать в международные публичные правоотношения, защищать свои права путем непосредственного заявления претензий в международные органы. Субъект международного права должен подчиняться непосредственно международному регулированию и обладать международным публичным статусом.

Традиционное представление о международном праве — это регулятор межгосударственных отношений, порождающих привязку субъекта к этим отношениям. Субъект международного права ранее понимался как самостоятельное образование, которое благодаря своим юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации его норм. Понятие субъекта в старом международном праве ассоциировалось исключительно с государством.

Современное понимание международного права расширяет предмет его регулирования. Изменение структуры международных отношений и специфики международно-правового регулирования привело к трансформации понятия и видов субъектов международного права. В современном мире наблюдается тенденция к расширению круга субъектов международного права. Исходный принцип для возможности появления других субъектов — отсутствие в международном праве запрета на появление новых субъектов.

В основе классификации субъектов международного нрава, их дифференциации и видов лежат различные критерии. Главное деление в современном международном праве — это традиционные (основные) и нетрадиционные (неосновные) субъекты. Кроме этого, субъекты международного права делятся на типичные и нетипичные, первичные и вторичные, первоначальные и производные. Субъекты международного права могут быть также суверенными, потенциально суверенными, частично суверенными и несуверенными, правосоздающими и правоприменяющими, универсальными и отраслевыми. Классификация субъектов международного права проводится и по отраслевому признаку — субъекты права международных договоров, международного гуманитарного права, международного экономического права.

Государства являются традиционными, первичными, основными, первоначальными, универсальными, типичными, суверенными, правосоздающими и правоприменяющими субъектами международного права. Государство в качестве первичного субъекта международного права никем не создается; его появление — это результат естественного исторического процесса. Государство возникает само по себе, без чьего-либо волеизъявления как самостоятельный социальный организм. Оно обладает суверенитетом и международной правосубъектностью в силу самого факта своего возникновения. Международная правосубъектность государства имеет первоначальный и всеобъемлющий характер и не обусловлена чьей-либо внешней волей. Государство — источник властной энергии в международных отношениях.

НБН — это традиционные, первичные, производные, основные, нетипичные, универсальные, потенциально суверенные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного нрава. НБН также никем не создаются, а возникают в результате исторического развития. НБН можно назвать государством в стадии формирования, поэтому они являются потенциально суверенными субъектами. Однако НБН должна быть признана в качестве таковой государствами на международно-правовом уровне, поэтому их международная правосубъектность имеет производный характер. В отличие от государств, которые постоянно функционируют на международной арене, НБН далеко не всегда присутствуют в международной жизни. В истории было немало периодов, когда НБН не существовало вовсе. Поэтому они являются нетипичными субъектами международного права.

Основная специфика вторичных субъектов международного нрава — они создаются первичными, порождаются волеизъявлением государств, зафиксированном в международном правовом акте. Объем их международной правосубъектности зависит от намерений их создателей. К таким субъектам относятся ГПО и ММПО.

ГПО представляют собой традиционные, вторичные, производные, основные, частично суверенные, нетипичные, универсальные, правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права. ГПО создаются государствами на основе международного договора, поэтому являются вторичными субъектами; объем их международной правосубъектности определяются государствами и имеет производный характер. На основе международного соглашения ГПО частично обладают суверенитетом. Точно так же, как и НБН, не всегда в принципе существуют на международной арене, т. е. являются нетипичными субъектами. Обладают (как НБН) почти всеми элементами международной правосубъектности: правом заключать международные договоры, быть членом международных организаций, иметь своих официальных представителей в других государствах, участвовать в работе международных конференций. Могут быть субъектами всех отраслей международного права (как НБН), поэтому являются универсальными субъектами международного права.

ММПО являются традиционными, основными, типичными, вторичными, производными, отраслевыми, несуверенными, правосоздающими и правоприменяющими субъектами международного права. Они создаются государствами (вторичные субъекты) и получают качество международной правосубъектности по их прямому волеизъявлению (производные субъекты). ММПО не обладают ни территорией, ни населением, поэтому являются несуверенными субъектами и в силу объективных причин могут обладать только отраслевой правосубъектностью. С момента своего появления в международной жизни (XIX в.) и до настоящего момента ММПО являются постоянными участниками международных отношений; их количество роль и значение имеют тенденцию к возрастанию. В связи с этим ММПО — это типичные субъекты международного права.

Определяющим качеством субъекта международного права является наличие у него международной правосубъектности. Международная правосубъектность употребляется как обобщающий термин для соединения в юридическом статусе лица его правои дееспособности. Этот термин широко используется в различных международных правовых актах — например, в Декларации принципов международного нрава 1970 г. и в Конвенции по морскому праву 1982 г. Международная правосубъектность представляет собой особое юридическое свойство, качественную характеристику субъекта, воплощенную в совокупности его прав и обязанностей.

Виды прав и обязанностей, порождающих международную правосубъектность:

• — права и обязанности, свойственные всем без исключения субъектам международного права. Прежде всего, это право участвовать в международных отношениях, взаимодействовать с другими субъектами международного права, защищать свои законные нрава и интересы в международных органах;
• — права и обязанности, свойственные определенным категориям субъектов международного права. Это конкретные качество и объем международных прав и обязанностей.

Международная правосубъектность может быть полной или ограниченной. Элементы международной правосубъектности: участие в процессе создания и применения норм международного права; участие в работе международных конференций и членство в международных организациях; право на коллективную и индивидуальную самооборону; право защищать свои права в международных органах. Полной международной правосубъектностью обладают только государства — первичные и первоначальные субъекты международного права. Объем и содержание правосубъектности производных субъектов международного права зависят от намерений их создателей. Такая правосубъектность является производной. Объем и содержание правового статуса вторичных субъектов должны точно соответствовать их назначению и функциям.