Международное гуманитарное право (международно-правовая защита прав человека)

Понятие международного гуманитарного права

Особенность современного международного права заключается в возрастании количества норм, непосредственно ориентированных на индивида. В основе этого явления лежит когентная норма международного права — принцип защиты нрав человека и основных свобод. Принцип уважения прав и свобод человека зафиксирован в Уставе ООН, детализирован и закреплен в Конвенции о борьбе с геноцидом 1948 г., в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., в Конвенции о политических правах женщин 1953 г., в Конвенции о ликвидации расовой дискриминации 1965 г., в Международных пактах о защите прав человека 1966 г., в Конвенции о правах ребенка 1989 г. и др.

В системе международного права присутствует целостная совокупность норм, непосредственно связанных с защитой прав человека. Этот комплекс норм, объединенных общим предметом регулирования, представляет собой самостоятельную отрасль международного права — международное гуманитарное право. С точки зрения терминологии для обозначения данной отрасли международного права употребляются принципиально разные словосочетания: международная защита прав человека, права человека и международное право, международное сотрудничество в области прав человека.

Наиболее удачным для обозначения совокупности норм, касающихся международно-правовой защиты прав человека, представляется термин «международное гуманитарное право». Это понятие не является новым, оно уже давно используется в международно-правовой терминологии, однако ранее под международным гуманитарным правом понимался комплекс норм, относящихся к защите жертв вооруженных конфликтов (как синоним употреблялся еще термин «женевское право» — в смысле Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г.). В настоящее время международное гуманитарное право охватывает практически все области международного сотрудничества, связанные с защитой прав и свобод человека.

Использование термина «международное гуманитарное право» согласуется с терминологией Устава ООН и актов СБСЕ/ОБСЕ. В Уставе ООН (ст. 1) провозглашается осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем «гуманитарного» характера. Документы СБСЕ/ОБСЕ регламентируют вопросы сотрудничества государств в «гуманитарной» области.

Международное гуманитарное право — это совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по обеспечению и охране этих прав и свобод, предоставляющих индивидам возможность реализации и защиты прав и свобод на международном уровне. Международное гуманитарное право включает в себя следующие группы норм:

• 1) действующие в условиях мирного времени (допустимо отступление при введении чрезвычайного положения);
• 2) предназначенные для действия в условиях вооруженных конфликтов с целью их максимальной гуманизации;
• 3) применяемые в любой ситуации (право на признание правосубъектности, свободу мысли и совести, запрещение пыток и других бесчеловечных видов наказаний).

Специфика международного гуманитарного права — участниками его нормативных отношений, носителями прав и обязанностей являются как государства, так и индивиды (однако характер этих прав и обязанностей у индивидов и государств принципиально различный). Сам термин «права человека» появился в конце XVIII в., во времена Великой французской и Американской революций. В современном международном праве довольно популярной является концепция «трех поколений прав человека», разработанная в середине 70-х гг. XX в. чешским юристом К. Васаком.

Первое поколение прав человека — это «право на свободу», т. е. политические и гражданские права, сформулированные в революционном законодательстве Франции и США XVIII в. Эти права принадлежат отдельной человеческой личности и выражают противопоставление государства и индивида. Реализация права на свободу предполагает политику воздержания: государство должно воздерживаться от каких-либо действий, посягающих на гражданские и политические права личности.

Второе поколение прав человека — «право доверия» или право на равенство, т. е. экономические, социальные и культурные права, комплекс которых сформировался после революции 1917 г. в России и после Второй мировой войны. Право на равенство принадлежит индивиду, но имеет характер верительного права (права доверия), поскольку для его реализации государство обязано выполнять определенные действия.

Третье поколение прав человека — «право солидарности», которое сформировалось в середине 60-х гг. XX в. и связано с процессом деколонизации. Право солидарности принадлежит не столько индивиду, сколько коллективу — народу, нации. Реализация этого права нуждается в согласованных действиях всего общества в целом: физических и юридических лиц, общественных и международных объединений, государств, всего мирового сообщества, всех наций и народов. Отдельное государство не способно реализовать это право.

Право солидарности включает в себя самостоятельные права:

• — право народа на самоопределение — один из когентных принципов общего международного права;
• — право на развитие — принадлежит как отдельной личности, так и нации в целом. Связано с правом на самоопределение и закреплено в Декларации ГА ООН о праве на развитие 1986 г.;
• — право на окружающую среду — закреплено в конституциях многих государств (Греция, Португалия, Польша) и в Стокгольмской декларации СБСЕ 1992 г.;
• — право на мир — закреплено в Декларации ГА ООН о разоружении и ограничении вооружений 1979 г.;
• — право пользования общим наследием человечества — установлено в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая закрепляет концепцию Мирового океана как общего наследия человечества.

Три поколения нрав человека представляют собой комплекс прав и свобод человека, прав нации и народа. Эта концепция закреплена в Африканской хартии прав человека и народа 1981 г.: отдельно зафиксированы права народа как целостного коллектива.

В настоящее время в доктрине выделяют четвертое поколение прав человека, основу которого составляют право на информацию и право на индивидуальность. Право на информацию (право на сообщение) — это комплексное право, включающее в себя основные элементы всех других прав человека (свободу совести, слова и мысли, право на безопасность). Право на сообщение предполагает свободу доступа к информации, распоряжения и обладания ею. Кроме того, каждый человек имеет право знать свои права, т. е. приобретать знания в области соблюдения и защиты прав человека путем получения информации по данной тематике. Право па индивидуальность является модернизацией права на неприкосновенность частной жизни в условиях развития современных IТ-технологий.

Все права человека неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, составляют единый комплекс. Не допустимо противопоставление одного права другому, так как это может привести к ущемлению каких-либо прав. Принцип неделимости прав человека не отрицает их определенной градации: право на жизнь является важнейшим, без него бессмысленна сама постановка вопроса обо всех остальных правах и свободах. Но только права на жизнь недостаточно для полноценного развития человеческой личности, поэтому необходимо соблюдение всех остальных прав и свобод.

Принцип уважения прав человека и основных свобод как один из когентных принципов международного права не противопоставлется другим сто когентным принципам, а находится с ними в единстве и гармоничном сочетании. Ссылка на необходимость защиты прав человека не может служить оправданием нарушения других принципов международного права — уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, запрещения применения силы.

Из принципа государственного суверенитета вытекает, что в основном сфера взаимоотношений государства с собственным населением является внутренним делом каждого государства и регулируется на национальном уровне. Однако в ООН и других международных организациях неоднократно отмечалось, что государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с населением, но эго не означает, что государство имеет право па произвол.

В настоящее время общепризнанно, что не только грубые и массовые нарушения прав человека являются предметом заботы мирового сообщества, но и индивидуальные случаи могут быть предметом рассмотрения на международном уровне без согласия соответствующего государства. Как показывает практика, критика в адрес государств по поводу нарушений прав человека и попытки поднять такие вопросы в межгосударственных органах не рассматриваются как нарушение принципа невмешательства во внутренние дела.

В Итоговом документе Московского совещания СБСЕ по человеческому измерению 1991 г. закреплено, что обязанности, принятые государствами в области человеческого измерения, не относятся к числу исключительно внутренних дел государства. «Человеческое измерение» — термин, выработанный в рамках СБСЕ, и означает комплекс вопросов в сфере взаимоотношений стран-членов СБСЕ/ОБСЕ, связанных с правами человека. В рамках СБСЕ/ОБСЕ создан механизм воплощения в жизнь положений в области человеческого измерения.

Принцип защиты прав человека и основных свобод представляет собой один из наиболее интенсивно развивающихся и актуальных принципов международного права.