Понятие и сущность международного договора

Договор — заключенное между государствами или другими субъектами международного права соглашение, заключение, действие и прекращение которого регулируются международным правом.

Договор предназначен для регулирования взаимоотношений субъектов международного права, в первую очередь государств, путем создания международно-правовых обязательств.

Любой международный договор предполагает наличие в нем волеизъявлений, по крайней мерс, двух субъектов международного права, направленными на одну определенную цель. Такие согласованные волеизъявления и образуют договорное соглашение, суть договора.

Сторонами в международных договорах являются субъекты международного права. Это, прежде всего, основные субъекты международного права, которыми являются государства, которые вправе участвовать в любых договорах в силу своего суверенитета. При этом стороной в договоре является государство в целом, а не его подразделения и органы.

С учетом потребностей международного сообщества государства наделили правом заключать международные договоры международные организании, которые являясь субъектами международного права могут стать субъектами права международных договоров. В случае заключения договора организации становятся равноправными сторонами, независимо от определенного учредительным актом объема их правосубъектности (например, договоры ООН и специализированных учреждений ООН).

Термин " договор" употребляется в международном праве как родовое понятие, охватывающее все наименования международных договоров:

• — договор,
• — конвенция,
• — пакт,
• — соглашение,
• — протокол,
• — устав,
• — статут,
• — совместное заявление,
• — коммюнике,
• — меморандум,
• — регламент,
• — акт (заключительный акт) и др.

Юридического различия между этими понятиями нет, хотя некоторые из них в результате длительного применения на практике ассоциируются с определенными видами международных договоров.

Договорами называют чаще всего двусторонние соглашения.

Конвенциями и пактами называют многосторонние соглашения, кодифицирующие нормы международного права и регулирующие отношения между государствами по специальным вопросам. Например, Конвенция ООН по морскому праву, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Конвенция о правах ребенка, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт о социальных и экономических правах.

Протоколы, выступая в роли самостоятельного международного договора, как правило, связаны с текстом какого-либо договора. При помощи протокола дополняется, меняется, конкретизируется или расширяется содержание договора. Таковыми являются большинство протоколов к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., протоколы к Женевским конвенциям 1949 г. Нередко в названии протокола подчеркивается его факультативный (необязательный) характер, что дает право участнику стороны основного договора воздержаться (навсегда или на время) от принятия юридических обязательств, но протоколу (например, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин).

Уставами и статутами называют учредительные акты международных организаций или органов (Статут Международного Суда ООН, Устав ООН, Устав СЕ и т. д.).

В целом наименование международного договора, как уже отмечалось, не определяет его юридическую силу и значение. Для придания международно-правовому акту международно-правовой обязательной силы его участники должны достигнуть соглашения нс только о его содержании и названии, но и относительно наличия в нем установленных международным правом правил о порядке вступления договора в силу. Таким образом, различные названия международных договоров не меняет их нормоустанавливающую сущность, они все имеют одинаковую юридическую силу.

По количественному признаку выделяют двусторонние (составляют основную массу среди договоров, заключенных между государствами, позволяют наиболее полно учитывать характер взаимоотношений сторон) и многосторонние международные договоры. Многосторонние международные договоры в свою очередь включают в себя региональные и общие международные договоры.

Региональными именуют договоры государств определенного географического района, в силу указанной специфики такие договоры носят либо закрытый характер (участвуют только заключившие его государства), либо полуоткрытый характер (могут присоединиться и другие государства, но с согласия его участников).

Из практики современных международных отношений постепенно исчезли «тайные» договоры, практикуемые в конце XVIII—XIX вв., а также " закрытые" договоры, к которым не могут присоединиться третьи государства.

Обязательная форма международного договора не установлена. Участники соглашений могут выбрать ее по своему усмотрению. При этом форма международного договора нс влияет на его обязательную силу. Вместе с тем международной практикой выработаны общие правила формы договора. Например, в отличие от прошлого, когда имели место устные договоры, «джентльменские соглашения» и т. п. в современной международной практике главенствующей является форма письменная.

По сроку действия договоры делятся:

• — на бессрочные (заключаются на «вечные времена», а фактически до того момента, когда будут отменены или заменены по соглашению сторон);
• — срочные (в них ясно указывается момент прекращения договора);
• — неопределенно-срочные (договоры, в которых не устанавливается время прекращения, но обычно предусматривается возможность их денонсации).

Международное право не содержит предписаний об обязательном языке договоров. Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Многосторонние международные договоры универсального характера составляются на официальных рабочих языках ООН: английском, испанском, китайском, русском, французском, арабском. Региональные международные договоры составляются на языках, наиболее распространенных в странах-участниках. Так, Устав СЕ принят на английском и французском языках.