Понятие и состав государственной территории

Государственная территория — территория, которая находится под суверенитетом определенного государства и с точки зрения международного права выступает как пространство осуществления верховной власти государства, подчиненное его исключительному господству. 1 2.

В состав государственной территории входят:

• 1) сухопутная территория, т. е. вся суша в пределах государственных границ, включая флору и фауну, а также естественные богатства, заключенные в недрах земли;
• 2) водная территория, охватывающая внутренние воды, включающая в себя морские воды, воды портов, воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если ширина не превышает 24 морских миль; территориальное море, шириной не более 12 морских миль, а также недра дна территориального моря;
• 3) воздушное пространство (до космоса) над сухопутной и водной территорией, принадлежащей государству.

Международно-правовое содержание территориального верховенства

Исключительность государственной власти в пределах границ государства выражается территориальным верховенством, которое является неотъемлемой частью государственного суверенитета, его материальным проявлением.

Пределы действия территориального верховенства каждого государства ограничиваются его государственными границами.

Территориальное верховенство предполагает:

• — власть государства является высшей и полной по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории. Государству в пределах своей территории принадлежит исключительное право принятия законов и правил, регулирующих режим государственной территории и отдельных ее составных частей, вопросы гражданства, перемещения, въезда и выезда;
• — государство обеспечивает всеми средствами неприкосновенность своей территории и ее целостность. Никакая часть государственной территории не может быть отчуждена в какой-либо форме другому государству, кроме как в силу собственного свободного решения передающего ее государства;
• — государство вправе менять статус государственной территории и границ в соответствии с волеизъявлением народа без вмешательства извне;
• — государственная власть вправе применять все законные средства властного принуждения для применения законов;
• — на территории государства исключается действие публичной власти иностранного государства (исключения могут иметь место по согласию государства).

Компетенция государства в отношении его территории определяется также понятием территориальной юрисдикции (лат. jurisdictio — судопроизводство).

Территориальная юрисдикция — установленная законом или иным нормативным правовым актом совокупность правомочий его судебных и административных органов разрешать правовые споры и дела о правонарушениях, применять юридические санкции к правонарушителям.

Наиболее ярко территориальность юрисдикции проявляется в уголовной юстиции, где непреложно признается принцип принадлежности юрисдикции того места, где совершено преступление.

Государственная граница. Современное государство не воспринимается иначе, как в пределах четко ограниченного государственными границами пространства.

Государственная граница представляют собой линию, обозначенную на карте и на местности, и проходящую по этой линии вертикальную поверхность до границы земного пространства с космосом, с одной стороны, и с другой — до центра земли и в глубь ее недр.

Правовое оформление государственных границ осуществляется через процедуры согласования с сопредельным государством, линии разграничения государственных территорий.

Для международного установления государственной границы должны быть делимитированы и демаркированы.

Делимитация государственной границы — описание в договоре либо максимально точное непосредственное обозначение линии прохождения государственной границы на специальных картах, составляющих неотъемлемую часть межгосударственного договора.

Прохождение линии сухопутной государственной границы (отчасти и водных) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора.

Демаркация государственной границы — процесс проведения и обозначения линии государственной границы на местности, дополняемый соответствующим описанием в протоколах о демаркации границы.

Договоры о государственных границах, согласно современному международному праву, имеют целью окончательное установление границы и не заключаются на временный срок. Такие договоры не подлежат и не могут содержать никаких отменительных условий. К договорам, устанавливающим государственную границу, неприменимы оговорки. Изменение положений договора возможно только по взаимному согласию сторон. Односторонняя отмена договора о границе противоправна в своей основе.

Прекращение существования субъекта международного права не создает никаких прав у кого-либо на территории бывшего субъекта, за исключением случаев объединения на основе самоопределения. Согласно Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., правопреемство государств как таковое не затрагивает границ, установленных договором, или обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму границы (ст. 11). Это означает, что договоры о границах должны соблюдаться государством-преемником, если по взаимному согласию сторон не будет достигнуто решение об их изменении в соответствии с международным правом.

Кроме договорных существуют так называемые " исторически сложившиеся границы", точное положение которых не определялось и не закреплялось в договоре сопредельных государств, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами. Такое признание создает международноправовой обычай относительно положения данной границы и на этой основе делает ее юридически обязательной для сопредельных государств. Положение таких границ может быть подтверждено в различных соглашениях сопредельных государств, в том числе и в соглашениях о демаркации.