Сеньориальная монархия: общественный и государственный строй

Общественный строй сеньориальной монархии в Германии XIII в. характеризуется переменами в правовом статусе различных групп населения. Эти изменения обусловлены процессами политической децентрализации и распадом Германии на княжества — самостоятельные государства. Герцогства, территориальные княжества, представляли собой замкнутые политические образования, обладающие государственным суверенитетом. Они возникали на основе крупных феодальных вотчин, что сопровождалось трансформацией правового статуса земельного вотчинника в князя, превращением его в верховного собственника земли с иммунитетными привилегиями.

Возникновение княжеской автономии было вызвано рядом причин. Во-первых, германские императоры нуждались в военной помощи князей для осуществления внешних аннексий и сохранения своей власти в Италии. Взамен они были вынуждены законодательно закреплять за князьями высшие государственные права и предоставлять политические привилегии. Во-вторых, в Германии не сложился союз короля с городами, вследствие чего города не могли способствовать централизации королевской власти. В-третьих, неравномерность экономического развития отдельных территорий препятствовала складыванию устойчивых хозяйственных связей. К тому же в Германии не было единого экономического центра, который мог бы стать центром политического объединения. Каждая область жила обособленно. В XII в. князья получили право чеканить свою монету, взимать таможенные пошлины, собирать налоги, иметь свой суд, решения которого обжалованию не подлежали. Они могли строить крепости и даже издавать свои законы. Императоры не раз подтверждали государственно-правовую самостоятельность князей. Пользуясь этим, курфюрсты и князья церкви взимали поборы с городов, в своих узкокорыстных интересах регламентировали работу рынков, цеховых организаций. Они запрещали городам иметь свои самоуправляющиеся коммуны и образовывать союзы городов. Все это явилось причиной того, что рост ремесленного производства, городов и торговли не привел к возникновению общегерманских рыночных связей.

Экономическая и политическая автаркия (замкнутость) обусловила существование наряду с имперскими сословиями, сложившимися в масштабах всей страны и выраженных в иерархии «военных щитов», земских сословий, сформировавшихся в границах территориальных княжеств. Имперская сословная структура включала: 1) светских и церковных князей — держателей имперских ленов; 2) имперских рыцарей; 3) бюргерство имперских городов. Земская сословная структура состояла из земского дворянства, духовенства и горожан княжеских городов.

Дворянство становится все более неоднородным. С одной стороны, аристократическая верхушка — курфюрсты, с другой — разоряющееся низшее дворянство. С развитием капиталистического уклада и появлением огнестрельного оружия полностью исчезает среднее дворянство. Духовенство, будучи крупным земельным феодалом, разделяется на высшее (епископы и аббаты) и низшее (городские и сельские священники). Бюргерство было неоднородным. Верхние слои городского населения образовывали патрициат из купечества и земельных собственников. Городская верхушка держала в своих руках управление городом, передавала городские должности по наследству. Патрициату противостояло среднее бюргерство; ремесленники, полноправные мастера. В самом низу городской иерархии был городской плебс, подмастерья, поденщики.

Крестьянство по-прежнему делилось на лично зависимых и поземельно зависимых. Развитие товарно-денежных отношений сделало экономически невыгодным труд крепостных крестьян.

Происходит ослабление крепостной зависимости и появление свободных, экономически самостоятельных крестьянских хозяйств. Наиболее состоятельные свободные крестьяне арендовали крупные земельные участки у феодалов, уплачивая за аренду чинш. Часть земли арендаторы оставляли себе, а другую часть сдавали в аренду более бедным крестьянам. Крупные арендаторы со временем становились мелкими помещиками. Однако лично завистные крестьяне, особенно на юго-западе Германии, были обременены дополнительными поборами. Поземельно зависимые крестьяне выполняли четко фиксированные повинности. На северо-западе Германии возрос спрос на сельскохозяйственные продукты и шерсть, который стимулировал развитие хозяйств арендаторов-мейеров.

Государственный строй сеньориальной монархии был юридически закреплен " Золотой буллой" 1356 г., изданной императором Карлом IV (1347−1378). Будучи чешским королем, Карл IV в целях установления спокойствия в империи пошел на уступки князьям. «Золотая булла» учредила такую форму сеньориальной монархии, как олигархия курфюрстов, признав полную государственную самостоятельность курфюрстов и политическое равенство королю.

Во главе империи номинально был император, которого избирала коллегия курфюрстов — четыре светских князя и три духовных — большинством голосов. Император не обладал реальной властью, у него не было общеимперской постоянной армии, профессиональной бюрократии, а имперская казна была пуста: попытка ввести общеимперский налог на содержание армии и аппарата государства была заблокирована курфюрстами. Он признавал самостоятельность курфюрстов, обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей. Узаконены были частные войны и коалиции князей. Курфюрстам разрешалось свободно владеть монетной и горной регалиями. Верховную власть осуществляла коллегия курфюрстов — постоянно действующий орган управления империей. Она имела право суда над императором и его смещения. Прерогативой коллегии являлось взимание пошлин и право высшей юрисдикции.

В качестве сословно-представительного органа с совещательными функциями был учрежден рейхстаг. Он состоял из трех курий (коллегий): курии курфюрстов; курии князей и графов и курии имперских городов. Крестьянство и мелкое дворянство не имели своего представительства в имперском рейхстаге. Рейхстаг созывался два раза в год императором. Компетенция его не была четко определена и включала вопросы: войны и мира, финансовые, международные, о территориальных изменениях, изменениях в имперском праве и т. д. Вопросы обсуждались по куриям отдельно. Принимаемые решения исполнялись за счет средств отдельных земель, поэтому деятельность рейхстага не была эффективной при различиях интересов княжеств.

В Германии существовал общеимперский суд, члены которого (14 — назначались курфюрстами и князьями и 2 — городами) должны были обеспечивать «вечный земский мир». Возглавлял имперский суд император. Вся территория империи была разделена на 10 судебных округов во главе с князьями-амтманами, которые приводили в исполнение решения суда, опираясь на воинские формирования.

В отдельных землях в этот период уже складывается сословнопредставительная монархия. Во главе княжества стоял князь. Его власть не была абсолютной, она ограничивалась сословнопредставительными учреждениями — ландтагами. Они не имели права решающего голоса при обсуждении земских вопросов, однако по финансовых вопросам требовалось их согласие. В некоторых княжествах существовали свои двухили трехпалатные ландтаги, в которые иногда, кроме дворянства, духовенства и горожан, допускались представители свободного крестьянства. Земский ландтаг исполнял следующие функции: был верховным судом княжества; высшей апелляционной инстанцией в пределах земли; избирал князя в случае прекращения династии; решал вопросы войны и мира; вотировал новые налоги, контролировал их расходование. Самостоятельной политико-административной единицей были города. Законодательная власть в них принадлежала городскому совету, где заседало бюргерство. Совет состоял из комиссий. Исполнительная власть принадлежала магистрату во главе с бургомистром.