Вторая республика (1848-1851 гг.) и Конституция 1848 г

Монополия финансовой аристократии вызывала сильное недовольство мелкой и средней буржуазии, а также промышленников и торговцев. Они требовали понизить имущественный ценз и тем самым допустить их до участия в политической жизни. В ответ на это глава правительства Гизо цинично заявил: «Обогащайтесь, господа, и вы будете избирателями» .

Движение за избирательную реформу было поддержано рабочим классом, ремесленниками, полагавшими, что парламентская реформа поможет им добиться принятия жизненно важных законов. Однако рабочие боролись не только за политические свободы, они требовали создания социальной республики, которая освободила бы их от капиталистической эксплуатации, гарантировала их экономические и социальные нрава. 23 февраля 1848 г. расстрел мирной демонстрации в поддержку избирательной реформы и требований улучшения экономического положения послужил сигналом к всеобщему восстанию в Париже.

• 24 февраля 1848 г. народ взялся за оружие. Король Луи-Филипп отрекся от престола и бежал в Англию. Июльская монархия пала. Февральская революция 1848 г. свергла власть финансовой аристократии и установила республику. По требованию повстанцев было сформировано Временное правительство, в которое вошли представители либерально-демократической оппозиции: буржуазные республиканцы, мелкобуржуазные демократы, социалисты.
• 25 февраля 1848 г. Временное правительство провозгласило Вторую республику. Под давлением рабочих, которые сыграли ведущую роль в революции, Временное правительство было вынуждено сделать ряд уступок: восстановило свободу слова, печати и собраний; амнистировало политических заключенных; ввело 10-часовой рабочий день и даже обещало гарантировать право на труд; было введено всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года и проживающих в одной местности не менее шести месяцев; из госаппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры; для сокращения безработицы открыты национальные мастерские. Однако многие обещания остались на бумаге.

Захватив власть, буржуазные республиканцы решили расправиться со своим бывшим союзником — рабочим классом.

25 февраля 1848 г. правительством был издан декрет об организации 24 батальонов мобильной (подвижной) гвардии из молодых людей в возрасте от 15 до 20 лет по 1 тыс. человек в каждом. Своей фискальной политикой правительство восстановило крестьян против республики. Оно увеличило все прямые налоги на 45%, что означало, что на каждый франк этих налогов набавлялось 45 сантимов. От этого особенно пострадало крестьянство, которому внушалась мысль, что налоги нужны якобы на содержание парижских рабочих. 23 апреля 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, где подавляющее число мест — 550 из 880 — досталось буржуазным республиканцам, избранным от провинции (т.е. поддержанным крестьянами), 200 мест — орлеанистам и легитимистам, 100 мест — мелкобуржуазным демократам и социалистам.

Пролетариат Парижа 22 июня 1848 г. вышел на улицы города с требованиями работы, хлеба, уничтожения эксплуатации человека человеком, установления демократической и социальной республики. По приказу военного министра Кавеньяка, который был наделен диктаторскими полномочиями, войска жестоко подавили июньское восстание.

4 ноября 1848 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Второй республики, которая официально узаконила буржуазную республику. Республика объявлялась демократической, единой и нераздельной. Ее принципами были свобода, равенство и братство. К основам общества относились: семья, труд, собственность, общественный порядок. В ст. 11 записано: «Всякая собственность неприкосновенна». Конституция 1848 г. отличалась декларативностью и повышенным популизмом. Она декларировала, что республика будет строиться без новых потрясений, а лишь «последовательным действием законов и учреждений» с тем, чтобы «поднять граждан на новую ступень нравственности, просвещения и благосостояния» .

Несмотря на отсутствие декларации о естественных правах человека, Конституция 1848 г. содержала специальную главу, посвященную демократическим правам и свободам. Более того, впервые она пыталась сформулировать (ст. 8) принцип социальной ответственности государства и признать социальные права:

" Республика должна охранять личность гражданина, его семью, религию, собственность, труд и сделать доступным образование, необходимое для каждого человека. Она должна путем братской помощи обеспечить существование нуждающимся гражданам…" .

Это была трансформация либерального конституционализма в социальный, которая, правда, так и осталась декларацией.

На достижение политической стабильности была ориентирована конституционная модель власти: " сильный президент — сильный парламент". Она опиралась на принцип народного суверенитета, согласно которому народ является источником власти, и принцип разделения властей, рассматривавшийся в качестве первого условия существования свободного правительства.

Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному собранию из 750 депутатов, избираемому на три года. Провозглашались прямые, всеобщие выборы при тайном голосовании для мужчин — граждан старше 21 года. Ценз оседлости — 6 месяцев — сохранялся. Эти граждане имели активное избирательное право, а пассивное — те, кто избирался в Национальное собрание. Возрастной ценз для них — 25 лет. В ведении Национального собрания находились исключительное право принятия законов, утверждения бюджета, вопросы войны и мира и т. д. Оно могло получить и прерогативы исполнительной власти в случае отрешения президента от должности. Однако реальные возможности парламента влиять на политику правительства были ничтожны.

Исполнительная власть была предоставлена Президенту республики, избираемому на четыре года всеобщим голосованием, без права переизбрания на следующее четырехлетие. Президент наделялся огромной властью: под его началом были армия, полиция, административный аппарат, он назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц, подписывал договоры, обладал правом помилования. Президент действовал независимо от Национального собрания, хотя не мог ни распустить его, ни отменить принятое им решение. В этом был источник возможных конфликтов конституционных властей.

Для предварительного рассмотрения законопроектов правительства и парламента, надзора за применением законов и контроля административных органов учреждался Государственный совет. Он выполнял функции административной юстиции. Его создание ослабляло позиции Национального собрания. Члены Государственного совета назначались Национальным собранием на 6 лет. Республика сохранила прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты, коммуны со значительными полномочиями префектов и супрефектов.

Либерально-демократические положения Конституции 1848 г. оказались недолговечными. Спустя два года было отменено всеобщее избирательное право и введен ценз оседлости в 3 года, уничтожена свобода собраний, ограничена свобода слова, школа была поставлена под контроль церкви.