Правовой статус политических партий

Политический плюрализм предполагает многообразие и равенство политических партий. Правовой статус политических партий регулируется Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» .

Под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

• — иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
• — в политической партии должно состоять не менее 500 членов с учетом требований, при этом гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
• — руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории России.

Под региональным отделением политической партии в Федеральном законе «О политических партиях» понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта РФ. В субъекте РФ, в состав которого входит автономный округ, может быть создано единой региональное отделение политической партии.

В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Они имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии — по месту постоянного или преимущественного проживания.

Политическая партия в порядке, установленном законодательством РФ, вправе:

• — свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
• — участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным законом «О политических партиях» и иными законами;
• — участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;
• — создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
• — организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
• — учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
• — пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными СМИ;
• — создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
• — защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
• — устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
• — осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом политической партии.

Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ.

Кроме прав, политическая партия имеет обязанности:

• — соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав политической партии;
• — ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, по обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в ЦИК РФ сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;
• — допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
• — извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает государственную поддержку политических партий посредством обеспечения: равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным СМИ; создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям; равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях; государственного финансирования.

Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О политических партиях» .