Совет Федерации. 
Конституционное право России

Состав и порядок формирования Совета Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания РФ является палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации — представительного и законодательного органа Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта Федерации.

Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта РФ на основе волеизъявления избирателей данного субъекта РФ на срок полномочий этого органа государственной власти.

Кандидат для наделения полномочиями в качестве представителя в Совете Федерации должен отвечать следующим требованиям: обладание пассивным избирательным правом; наличие гражданства РФ; обладание безупречной репутацией; достижение возраста 30 лет; постоянное проживание па территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Требование о постоянном проживании на территории субъекта РФ не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта РФ является членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, либо замещает государственную должность или должность государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ, либо замещал государственные должности или должности государственной гражданской служб соответствующего субъекта РФ в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа.

В случае, если конституцией (уставом), законом субъекта РФ предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ могут быть:

• — депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ, или группе субъектов РФ, в которую входит данный субъект РФ, или части территории субъекта РФ;
• — депутат законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ;
• — депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта РФ;
• — член Совета Федерации — представитель от законодательного или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, который на день представления Президентом РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ получит поддержку не менее 10% от числа представительных органов муниципальных образований данного субъекта РФ. Поддержка кандидата осуществляется решением представительного органа муниципального образования, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов указанного органа в порядке, предусмотренного его регламентом.

Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Перечисленные лица и органы вправе внести не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением.

Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ зависит от порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ. Если он избирался гражданами соответствующего субъекта РФ, то каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего его кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

При этом одна и та же кандидатура не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Список кандидатов и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность.

В случае, если конституцией (уставом), законом субъекта РФ предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта РФ представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ три кандидатуры, отвечающие требованиям, предусмотренным законом. Одна из этих кандидатур в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ не позднее чем за пятнадцать дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность в форме указа (постановления).

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта РФ о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.