Права и обязанности объединения работодателей

Представительство законных интересов и защита прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления является основной целью создания объединений работодателей.

Объединения работодателей представляют интересы работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

По общему правилу на каждом уровне социального партнерства, при ведении коллективных переговоров и заключении соответствующих соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, представителем объединений работодателей должно являться объединение соответствующего уровня.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 234-ФЗ ст. 33 ТК РФ дополнена нормой, которая позволяет отступать от описанного подхода: в случае отсутствия на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять соответственно общероссийское, межрегиональное, региональное, территориальное объединение работодателей при условии, что состав членов такого объединения отвечает требованиям, установленным федеральным законом для соответствующего отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей.

На основании соглашений, заключенных объединением работодателей, у членов объединения возникают обязанности соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями (ст. 8 Закона об объединениях работодателей).

Само же объединение работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений только в части, касающейся обязательств непосредственно этого объединения. Объединение не несет ответственности по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей (ст. 15 Закона об объединениях работодателей).

Объединения работодателей представляют интересы своих членов в силу обязательств, возникающих из устава и закона, без специальной передачи полномочий. Но при оформлении соответствующего поручения объединения работодателей могут представлять интересы и более широкого круга субъектов. Работодатели, которые не являются членами объединения работодателей, могут наделить объединение работодателей полномочиями участвовать от их имени в коллективных переговорах и заключать соглашение (ч. 3 ст. 48 ТК РФ).

Согласно ст. 35.1 ТК РФ в случае, когда на соответствующих уровнях социального партнерства не созданы комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, объединения работодателей, равно как и соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов) имеют право участвовать в формировании и реализации государственной политики в сфере труда. В частности, они имеют право:

• — участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями;
• — получать проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, принимающих указанные акты;
• — формулировать свои решения, но направленным проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Объединения работодателей имеют равные с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти права на паритетное представительство в органах управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством РФ.

Помимо описанных выше, объединение работодателей имеет право:

• • формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• • согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;
• • отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• • выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений;
• • наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;
• • вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке;
• • принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;
• • проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;
• • получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;
• • участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, формировании перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, государственной аккредитации образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в порядке, установленном Правительством РФ.

Объединение работодателей может предусматривать в своем уставе иные права.

Объединение работодателей обязано:

• • вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями;
• • выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;
• • предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;
• • предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;
• • осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;
• • содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями — членами объединения работодателей;
• • отчитываться перед своими членами о деятельности объединения работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом объединения работодателей;
• • оказывать своим членам помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
• • исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.