Значение таможенного союза

Для российской экономики таможенный союз имеет немаловажное значение в плане свободного транзита внешнеторговых грузов через территории стран-партнеров. Особенно это актуально в части поставок энергоносителей из России в западноевропейские страны через Беларусь, поскольку, как известно, два из пяти основных нефтепроводов проходят по ее территории. Кроме того, действующий таможенный союз избавил бюджет РФ от немалых затрат по обустройству своих внешних таможенных границ.

Пример

Так, по данным ФТС России, обустройство только 1 км национальных границ обходится государству в 3 млрд руб. Общая же стоимость, только с учетом протяженности государственной границы России с Республикой Беларусь и Казахстаном, оценивается в 21 трлн руб.

Несмотря на положительные факторы существования таможенного союза, имеют место и неблагоприятные последствия для России. Во-первых, этот союз создает предпосылки и способствует технологической отсталости отечественной экономики, поскольку его территория позволяет обеспечивать практически гарантированные поставки низкоконкурентной российской продукции в другие страны СНГ. Одновременно столь же низкокачественные товары стран таможенного союза устремляются на рынок России. В результате, это ограждает отечественную промышленность от благотворной для нее конкуренции третьих стран, особенно высокоразвитых.

Имеет место и ряд других отрицательных для России последствий таможенного союза. К их числу относится проявление неуклонного углубления дезинтеграции процессов, особенно с Беларусью, что ведет к существенным финансовым потерям.

Пример

Из-за отсутствия внутренних таможенных границ на территории союза и ослабления контроля на внешней границе Беларуси заметно возросли объемы поступления в Россию нелегальных товарных потоков из третьих стран, не облагаемых импортными пошлинами. Только на российско-белорусской границе финансовые потери для бюджета РФ ежегодно оцениваются в 1 млрд долл., а начиная с 2000 г. они достигли 6 млрд долл.^[1] Помимо этого, Россия несет убытки в результате реэкспорта из Беларуси в другие страны российской нефти в объеме 50−70% от полученной ею.

Проблемой таможенного союза является также нарушение его участниками подписанных договоренностей и принятие противоречащих им односторонних решений в целях обеспечения своих национальных интересов. В частности, такие решения по защите внутреннего рынка путем введения ограничений и запрещений на ввоз ряда товаров и установления квот были приняты Беларусью.

Таким образом, условия для полноценного функционирования таможенного союза в рамках стран СНГ до сих пор не сформировались, поскольку его механизм в значительной мере попадает под влияние любых действий руководства государств, входящих в него. Тем не менее в последний период прилагались разнообразные усилия по формированию многостороннего таможенного союза с участием не только России, Беларуси, Казахстана, но и Киргизии, Таджикистана, а в перспективе — образованию Единого экономического пространства. В этих целях еще в 1999 г. был подписан многосторонний межправительственный договор об обязательствах этих стран создать таможенный союз.

Очередным шагом в развитии интеграции в рамках таможенного союза стало заключение между Россией, Казахстаном и Беларусью в конце 2009 г. нескольких новых соглашений, вступивших в силу с января 2010 г. В частности, это соглашения:

• — об использовании единой системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;
• — о применении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа;
• — о введении в действие Единого таможенного тарифа;
• — о применении в торговле с третьими странами запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров, входящих в Единый перечень, который был установлен ранее решением Межгоссовета ЕврАзЭС;
• — о введении единого Таможенного кодекса таможенного союза и др.

Однако уже в первый месяц 2010 г. проявились серьезные разногласия между Россией и Беларусью по поводу размера тарифа на энергоресурсы, экспортируемые на территорию последней. Более того, российское правительство выступило с заявлением о том, что в процессе реализации принятых соглашений уже сейчас выявились определенные трудности.

• [1] Таможенные ведомости. 2006. № 11.