Правовое положение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление области регионального развития РФ и жилищно-коммунального хозяйства

Государственное управление в области регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства осуществляют Министерство регионального развития РФ, находящееся в его ведении Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также Министерство РФ по развитию Дальнего Востока.

Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

а) по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики;

административно-территориального устройства РФ;

разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества;

градостроительства в части территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, координации разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов;

координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;

государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ;

взаимодействия с казачьими обществами;

• б) по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;
• в) по разработке и согласованию стратегий и комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития;
• г) по осуществлению функций государственного заказчика (государственного заказчика — координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований;
• д) по разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям;
• е) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (см. Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.0f.2005 № 40).

Минрегион России осуществляет функции:

по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета;

по согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития;

по осуществлению прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований;

по разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям;

по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства;

по координации деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Важнейшим полномочием Минрегиона России является принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности. Министерство принимает нормативные правовые акты по таким вопросам, как:

перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности;

федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;

порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

определение стоимости 1 кв. м жилья, используемой при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд;

методика расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за паем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги, а также ряд других.

Министерство осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной национальной политики, государственной политики в отношении казачества, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России; реализацию государственной политики в области развития регионов с учетом социально-экономических, географических и других особенностей, в области местного самоуправления, приграничных и межрегиональных связей субъектов РФ и муниципальных образований; анализ эффективности использования средств государственной поддержки субъектами РФ и муниципальными образованиями; функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, а также ряд иных функций в установленной сфере деятельности.

Минрегион России осуществляет государственный контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ законодательства РФ о градостроительной деятельности и, в частности, за соответствием нормативных правовых актов субъектов РФ законодательству РФ о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ; за соблюдением процедур, установленных законодательством РФ о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов РФ и документации по планировке территории на основании схем территориального планирования субъекта РФ, а также в ряде других сфер.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства;

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию (по вопросам, не отнесенным законодательством РФ к ведению Министерства регионального развития РФ) в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в сфере теплоснабжения, передачи тепловой энергии, в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, а также в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований (см. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 670).

Министерство РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ (в части программ и мероприятий таких программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа), по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, в порядке и пределах, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ, а также, но контролю осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством РФ, в порядке и пределах, установленных законодательством РФ (см. Положение о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 664).