Такой закон распространяет свое действие только на те отношения, которые возникли после вступления в силу этого закона. В праве социального обеспечения вообще и в вопросах пенсионного обеспечения в частности наблюдается прямо противоположная ситуация когда принимаются и действуют законы, ухудшающие положение субъектов правоотношений и такие законы распространяются и на правоотношения, существовавшие задолго до принятия этих законов.
В этой связи специалисты отмечают, что в последнее время особую значимость приобретает проблема отсутствия преемственности правового регулирования отношений по социальному обеспечению. Между тем правоведы обоснованно выступают за сохранение преемственности при изменении законодательства о социальном обеспечении.
Так, В. Д. Зорькин подчеркивает, что в социальной сфере законодатель не может действовать радикально, поскольку социальные права имеют значение политического стабилизатора, обеспечивая возможность поступательного общественного развития без эксцессов и революционных потрясений. А. М. Лушников, М. В. Лушникова пишут: «…в силу того, что многие социально обеспечительные отношения носят длящийся характер, законодательство о социальном обеспечении должно строиться на запрете поворота к худшему по сравнению с существовавшим до принятия новой нормы правовым положением получателя социальных выплат и услуг».
Кроме того, есть еще одна жизненная ситуация, когда супруга военнослужащего не может работать.
Это те периоды, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждаются в постороннем уходе. Если ребенок будет признан инвалидом, то в страховой стаж будет засчитан весь период ухода за таким ребенком. Если же ребенка инвалидом не признают, то время, когда женщина вынуждена не работать, ухаживая за больным ребенком, не будет засчитано ей в страховой стаж.
В данном случае также необходимо изменить нормы действующего закона о трудовых пенсиях, предусмотрев возможность включения в страховой стаж супругов военнослужащих тех периодов, когда они вынуждены были не работать и в связи с отсутствием возможности трудоустройства и по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов.
4) Исчисление страхового стажа.
Говоря о пенсионном обеспечении супругов военнослужащих, нужно еще вспомнить о том, что есть проблемы, связанные с исчислением страхового стажа, затрагивающие не только данную категорию, но и всех женщин нашей страны в целом.
Ранее действовавший Закон о государственных пенсиях предусматривал, что наравне с работой в общий трудовой стаж для пенсии включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, но не более 9 лет в общей сложности, а также периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Действующий сегодня Закон о трудовых пенсиях включает в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Что касается периодов профессиональной подготовки, то они полностью исключены из страхового стажа. Таким образом, женщина, имеющая троих детей и закончившая высшее учебное заведение по очной форме, сегодня в свои 55 лет при оформлении пенсии по старости потеряет 11 лет стажа, что вряд ли можно признать социально справедливым и оправдать экономическими интересами государства или еще какими-то причинами.
5) Отсутствие единой правовой основы, устанавливающей назначение и выплату пенсий разным категориям военнослужащих.
Военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).
Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством).
Об этом, в частности, прямо сказано в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.
12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается как «компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста». Полагаем, что и сама пенсия военнослужащего должна включать в себя две части: одна, представляющая собой компенсацию утраченного заработка военнослужащего, и вторая — связанная с компенсационными выплатами за особенности военной службы (ее тяготы и лишения). В связи с этим предлагается пересмотреть расчетную базу для исчисления пенсий военнослужащих, о чем речь пойдет далее.
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с действующим военно-социальным законодательством, военные пенсии подлежат ежегодной индексации (перерасчету). На основании, в частности, Закона о военных пенсиях ежегодное их увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%, что было еще раз подтверждено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, в котором прямо говорится, что ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, осуществляется не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.
Между тем, реализация названного Указа потребует дополнительных средств, а именно 20,2 млрд руб. на ежегодное увеличение военных пенсий, которые Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» не предусмотрены.
Аналогичная ситуация с финансированием выплат военных пенсий и в МВД России, и в Федеральной службе безопасности Российской Федерации (34 млрд руб.).
Финансовая необеспеченность расходов на индексирование военных пенсий ставит под сомнение стабильность материального положения военных пенсионеров. Несмотря на то, что за последнее время выплачиваемые им военные пенсии возросли в среднем в 1,6 раза (по данным Минобороны России), не исключено, что в дальнейшем несистематическое индексирование военных пенсий (а вероятно, и полное его отсутствие) вновь приведет к тому, что данные пенсии практически сравняются с трудовыми пенсиями по старости, как это уже случалось ранее (в частности, в 2010 году).
В этой связи возникает широкий спектр вопросов о социальных ориентирах самой пенсионной системы: каково должно быть соотношение между пенсией и утраченным заработкам (в данном случае денежным довольствием военнослужащего: должен ли выступать здесь в качестве ориентира пресловутый 40% коэффициент замещения, как это принято для трудовых пенсий), есть ли какие-то масштабы соотношения разных видов пенсий (например, военной и трудовой пенсией по старости), видов заработной платы (в частности, средней начисленной заработной платы в экономике и денежного довольствия военнослужащих).
Если обратиться к базисным показателям денежного довольствия военнослужащих, взяв за основу примеры из Справочника по видам выплат денежного довольствия Минобороны России, то можно рассчитать их будущую пенсию за выслугу лет.
Так, командир стрелковой роты, дислоцированной в Хабаровском крае, получает (с учетом всех выплат) денежное довольствие в размере 83 050 рублей. Из них в соответствии с действующим законодательством базу для начисления пенсии составит 39 600 рублей (то есть 47,7% от всего денежного довольствия).
Еще меньше расчетная база для пенсии командира боевой части атомного ракетного подводного крейсера тратегического назначения (АРПКСН), который базируется в Североморске. Его денежное довольствие составляет 196 080 рублей (соответственно, расчетная база для пенсии за выслугу лет составит 26,1% от всего денежного довольствия).
Если рассчитать коэффициент замещения утраченного заработка в военной пенсии для 1-го и 2-го случаев (исходя из минимальной выслуги для назначения пенсии за выслугу лет — 20 лет), то:
— пенсия командира стрелковой роты составит (с учетом районного коэффициента) 15 057,9 руб., или 18,1% от денежного довольствия;
— пенсия командира боевой части АРПКСН (с учетом районного коэффициента) — 25 903,8 руб., или 13,0% от денежного довольствия.
Расчеты показывают, что в среднем коэффициент замещения утраченного денежного довольствия составляет 10−25%. Соответственно, чем меньше была пенсионнообразующая база, тем выше будет коэффициент замещения. Если исходить из ориентира, к которому стремится система обязательного пенсионного страхования для трудовых пенсий — 40% коэффициенту замещения, то для военнослужащих такой коэффициент в настоящее время не достижим.
В связи с этим можно утверждать, что при увольнении в запас или отставку военнослужащий резко снижает свой прежний уровень жизни (как и уровень жизни членов его семьи), если у него нет иных источников дохода, кроме военной пенсии.
Оппоненты могут возразить, что военнослужащие уходят на пенсию за выслугу лет в среднем в 43−44 года и у них еще есть возможность заработать себе дополнительно к военной и трудовую пенсию.
Одновременно в качестве контраргументов можно привести то, что в США в военной пенсии коэффициент замещения утраченного заработка составляет 60−80% (как, кстати, было и в бытность СССР). Между тем, в Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации до 2020 года, четко обозначены ориентиры: размеры денежного довольствия военнослужащих должны на 25% превышать среднюю заработную плату работников отраслей экономики, а коэффициент замещения утраченного заработка в военной пенсии должен составлять 80%.
Вообще же сравнивать трудовую пенсию по старости и военную пенсию за выслугу лет некорректно по ряду причин и, прежде всего, в силу разной социально-экономической природы этих пенсий. Однако в российском законодательстве утвердился общий подход к трактовке пенсии как компенсации утраченного заработка в случаях наступления старости, инвалидности или потери кормильца, что нивелирует, тем самым, различия в социально-экономической сущности военной пенсии и трудовой пенсии по старости.
Четкого определения военной пенсии законодатель не дает, но из смысла ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что это — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.
Однако далее из анализа текста этой статьи можно сделать вывод, что компенсация утраченного заработка относится только к пенсиям федеральным государственным гражданским служащим. В той же части, где речь идет, собственно, о военнослужащих (к которым, в частности, законодатель относит и прокурорских работников, и сотрудников таможенных органов и пр.) пенсия трактуется законодателем как компенсация вреда, «нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста». Таким образом, законодатель рассматривает военную пенсию как один из элементов публично-правового механизма компенсации вреда, куда помимо пенсии могут относиться и ежемесячные компенсационные выплаты, а также ряд иных выплат.
Действительно, сама специфика военной службы, ее тяготы и лишения, законодательно предусмотренные ограничения прав и свобод военнослужащих, повышенные риски для их жизни и здоровья, постоянное морально-психологическое и физическое напряжение — все это требует в качестве компенсации и повышенных денежного довольствия, и, соответственно, уровня пенсионного обеспечения (что было и в царской России, и в советский период истории нашего государства, и как интенция существует и сегодня).
Однако если обратиться к структуре той расчетной базы, с которой исчисляется пенсия военнослужащего, то она включает в себя только должностной оклад, оклад по воинскому (специальному) званию и процентную надбавку за выслугу лет. Все те компенсационные выплаты, которые, собственно, и отражают трудности и риски военной службы: ежемесячные надбавки за особые условия военной службы и за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в военное время; коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях); процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями; коэффициент к денежному довольствию военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах — в пенсионнообразующую базу для расчета военной пенсии не вошли. А ведь именно данные надбавки составляют одну из частей компенсационного механизма для военнослужащих и должны быть внесены в состав расчетной базы для исчисления военных пенсий. И, соответственно способны повысить коэффициент замещения утраченного заработка в военной пенсии минимум еще на 10%.
В связи с изложенным выше нельзя не затронуть и еще одну проблему. Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 1258 было установлено соотношение между окладами федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих. При повышении окладов государственных гражданских служащих оклады военнослужащих, проходивших службу по контракту, также должны были повышаться (хотя на практике данный Указ соблюдался не всегда). Но затем и этот Указ был изменен, а положения, которые устанавливали такое соответствие, утратили силу. До введения изменений в цитируемый Указ, размер оклада по воинской должности в процентах от должностного оклада заместителя федерального министра составлял от 15−16% до 78−79%. Если сравнить нынешний размер должностного оклада военнослужащего (7000−45 000 руб.) с должностным окладом (включая ежемесячное денежное поощрение) заместителя федерального министра (а в месяц это составит 65 000 руб.), то это соотношение будет составлять от 10,7% до 69,2%, то есть меньше, чем это было ранее на 5−10%. Соответственно, и военные пенсии также занижены на эту величину. Таким образом, получается, что военные пенсии были увеличены, но не на ту величину, которая должна была быть по прежнему законодательству.
Отмена соотношения в окладах, о котором говорилось выше, ведет к тому, что в настоящее время оклады военнослужащих никак не соотносятся ни с МРОТ, ни со средней начисленной заработной платой по стране, что позволяет соответствующим публично-властным структурам регулировать его (соотношение) по собственному усмотрению.
Наконец, вызывает вопросы и введенный так называемый понижающий коэффициент при исчислении военной пенсии (ст. 43 Закона о военных пенсиях). Пенсия за выслугу 20 лет и более назначается в размере 54% от соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год выслуги свыше 20 лет она повышается на 2% от указанных сумм денежного довольствия до достижения 100% от данных сумм.
Такой коэффициент при назначении пенсий федеральным государственным гражданским служащим, а также военным судьям, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации (которые, как уже отмечалось, тоже отнесены к военнослужащим) отсутствует.
При введении понижающего коэффициента те военные пенсионеры, которые были уволены в запас или отставку до 2012 года, оказались в худшем положении, чем те, кто уходит в запас (отставку) только в нынешнем году. И те, и другие получат 54% от соответствующей расчетной пенсионной базы. Но при этом у «новых» военных пенсионеров есть больше шансов дожить до полной пенсии, чем у тех, кому в настоящее время, скажем, 70 и более лет (ведь полная пенсия возможна только через 23 года нахождения на пенсии).
В этой связи предлагается учитывать при введении понижающего коэффициента 0,54 время нахождения военного пенсионера на пенсии (например, если военный пенсионер получает пенсию за выслугу лет в течение 10 лет, то его понижающий коэффициент должен быть равен 0,74; 15 лет — 0,84; 20 лет — 0,94) или возраст пенсионера (например, при достижении общеустановленного возраста выхода на пенсию 60 лет — для мужчин и 55 — для женщин, коэффициент должен быть увеличен до 100%).
Безусловно, предложенные выше меры позволят увеличить коэффициент замещения утраченного заработка (денежного довольствия) в военной пенсии.
Но все это потребует и увеличения расходов федерального бюджета. Полностью избежать увеличения данных расходов в любом случае не представляется возможным, но можно их сделать более эффективными. В этой связи предлагается сделать шаг не только по вовлечению военнослужащих в систему обязательного пенсионного страхования (что уже начинает действовать в рамках программы софинансирования пенсий), но и привлечению их к активному участию в систему негосударственного пенсионного обеспечения (тем более, что примеры с деятельностью военных эмеритальных касс, которые действовали на накопительных принципах, в истории нашей страны уже были). Речь идет о создании корпоративных пенсионных программ для военнослужащих.
Представляется, что в настоящее время назрела необходимость и возможность формирования таких программ (пусть даже первоначально в качестве пилотного проекта).
Во-первых, в настоящее время денежное довольствие военнослужащих выше, чем средняя начисленная заработная плата по экономике в стране, что позволяет говорить о наличии денежных средств у военнослужащих для вложения в их будущее пенсионное обеспечение.
Во-вторых, военнослужащие проявили интерес к программе софинансирования пенсий. Отсюда можно сделать вывод о том, что они готовы вкладывать средства в формирование своей будущей пенсии.
В-третьих, данные программы будут строиться на паритетных началах. Страховые взносы со стороны государства могут выплачиваться через Фонд национального благосостояния (как это делается сейчас для военнослужащих, участвующих в Программе софинансирования).
В-четвертых, пенсионные корпоративные программы могут строиться по нескольким моделям: с участием страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, которые будут отбираться по конкурсу. Так, в настоящее время Департаментом финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации разрабатывается конкурсная документация для размещения заказа путем проведения торгов по выбору страховщика (страховой организации) для осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. Выигравшие конкурс страховые компании могли бы осуществлять и пенсионное (добровольное) страхование военнослужащих. Тем более, что тот же Департамент обеспечивает выделение необходимых ассигнований на осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, определяет по согласованию со страховщиком (страховой организацией) размер и периодичность перечисления страховых взносов, осуществляет ежеквартальный контроль за обоснованностью расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. Непосредственно организация такого конкурса вменена в обязанность Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации.
Хотя с организационной точки зрения менее сложно закрепить участие военнослужащих в корпоративных пенсионных программах, которые реализуются с участием негосударственных пенсионных фондов. Но в правовом поле такой механизм не проработан вовсе.
Вместе с тем по примеру корпоративных пенсионных программ, которые в настоящее время сформированы в целом ряде корпораций, такие программы могли бы быть созданы и для военнослужащих.
Итак, проведенный анализ показывает, что по ряду объективных и субъективных причин единая правовая основа, устанавливающая назначение и выплату пенсий разным категориям военнослужащих, в настоящее время отсутствует:
В действующем законодательстве нет общего определения понятия «военнослужащий». В разных федеральных законах в категорию военнослужащих нередко зачисляют служащих то одних, то других федеральных органов исполнительной власти, что говорит о нечеткости правовой базы, регулирующей рассматриваемую сферу общественных отношений. Согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», к числу федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение военнослужащих, отнесены два министерства (Минобороны России и МВД России) и три федеральные службы (ФСБ России, ФСИН России и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).
Положения, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих, разнесены по разным законам и подзаконным нормативным правовым актам, что затрудняет как теоретическое осмысление данной проблемы, так и правоприменительную практику.
Пенсионное обеспечение разных категорий военнослужащих регулируется разными законами.
Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих, относимых к разным министерствам и иным ведомствам, где законом предусмотрена военная служба, имеет особенности, предусмотренные не Законом о военных пенсиях, а законами, закрепляющими правовой статус соответствующих структур.
Пенсионное обеспечение военнослужащих — часть системы государственного пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих.
Итак, в последние годы государство много внимания уделяет вопросам социальной защиты семьи, охране материнства и детства. В рамках политики, направленной на повышение рождаемости, были введены родовые сертификаты; выплачивается материнский капитал при рождении второго (или последующих) детей после 1 января 2007 года; предусмотрено предоставление земельных участков семьям, имеющим 3 и более детей; утверждена национальная стратегия действий в интересах детей.
Между тем проведенный анализ законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей показал, что действующее законодательство, далекое от совершенства, весьма противоречиво по своему содержанию.
Заключение
Процесс военного реформирования требует не только совершенствования законодательства об обороне и безопасности, но также обеспечения законности в деятельности органов военного управления и должностных лиц, в том числе в вопросах соблюдения прав и законных интересов военнослужащих и членов их семей.
Исследование и анализ особенностей законодательства прошлых лет в историческом и правовом контексте позволяют понять сущность политики в отношении той части населения России, которая составляла ее социально уязвимую часть.
К отличительным чертам современного российского пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей, относятся:
становление и функционирование как части системы государственного пенсионного обеспечения;
финансирование, ограниченное рамками бюджетного законодательства;
отсутствие единого механизма расчета и выплаты военных пенсий для разных категорий военнослужащих (проходивших военную службу по призыву и по контракту; служивших в разных федеральных органах исполнительной власти, где законодательством предусмотрена военная служба);
при формальном провозглашении единой системы государственной службы, куда входит и военная служба, наличие разных механизмов исчисления и выплат пенсий для федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих;
ограниченная база для исчисления военных пенсий от денежного довольствия военнослужащих;
введение
понижающего коэффициента 0,54 при расчете военной пенсии;
низкий коэффициент замещения утраченного заработка (денежного довольствия) в данной пенсии;
трактовка пенсии военнослужащих только как механизма компенсации утраченного заработка (денежного довольствия), что не отражает социально-экономической сути данной пенсии.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и членов их семей постоянно совершенствуется. Между тем есть и ряд проблем, с которыми сталкиваются бывшие военнослужащие и члены их семей при реализации своего права на пенсионное обеспечение.
1) Порядок исчисления денежного довольствия военнослужащих для назначения пенсии.
2) Отчисление страховых взносов с денежного довольствия военнослужащих.
3) Исчисление стажа для пенсии супругам военнослужащих.
4) Исчисление страхового стажа.
5) Отсутствие единой правовой основы, устанавливающей назначение и выплату пенсий разным категориям военнослужащих.
В дипломной работе обращено внимание на отсутствие в гражданском законодательстве толкования определений «погиб при исполнении обязанностей службы» и «умер при исполнении обязанностей службы». На практике наличие двух названных понятий порождает ущемление пенсионных прав супругов военнослужащих и порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения членов семьи умершего военнослужащего.
Право должно обладать качеством определенности, в нем не должно быть пробелов, неясностей, противоречий. Институт возмещения военнослужащим вреда должен быть таким, чтобы данные граждане были уверены в своей значимости в деле защиты государственного интереса. По итогам исследования предложено отказаться от определения «погиб при исполнении обязанностей службы».
Итак, проведенный анализ законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей показал, что действующее законодательство, далекое от совершенства, весьма противоречиво по своему содержанию.
Право должно обладать качеством определенности, в нем не должно быть пробелов, неясностей, противоречий. Институт возмещения военнослужащим вреда должен быть таким, чтобы данные граждане были уверены в своей значимости в деле защиты государственного интереса.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.
12.1993.
Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. — Вып.
10. — М.: ВУ, 1996.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340−1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Свод военных постановлений 1869 г. 3-е изд. — 4.
1. — Кн.
3.
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 1258 «Вопросы денежного довольствия военнослужащих».
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. № 1745 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.
12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24.
07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Судебная практика.
Апелляционное определение СК Волгоградского областного суда от 21.
08.2013 г. по Делу № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда Волгограда.
Дело № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда г. Волгограда.
Дело № 2−4603/2013 по иску Дерягиной Н. Т. // Архив Центрального районного суда Волгограда.
Дело № 33−1868/2015 // Режим доступа:
http://xn—80abibdbb2co0bw4h.xn—p1ai/bsr/case/7 258 599.
Дело № 71-КГ14−10 от 2 февраля 2015 г. // Режим доступа:
http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=1 233 010.
Дело№ 75-КГ13−17 от 20 сентября 2013 г. // Режим доступа:
http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=559 240.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.
04.2011 г. № 25-В10−913.
Определение судебной коллегии Воронежского областного суда от 2 ноября 2010 года. Дело № 33−5954.
Определение Ульяновского областного суда от 19 октября 2010 года. Дело № 33−3733/2010.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 18-П.
Постановление Ульяновского областного суда от 10 марта 2011 года. Дело № 44-Г-1.
Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 5 мая 2010 года. Дело № 2- 3159/10.
Бирюкова А. Б. Рекрутская повинность мещанского населения поволжских городов в первой половине XIX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.
Тамбов: Грамота, 2013. № 5 (31). Ч. 2.
Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011, № 4.
Гурский П. М. Краткий исторический очерк пенсионного обеспечения военнослужащих и их семейств //Новый устав о пенсиях и единовременных пособиях членам военного ведомства и их семействам. Увольнение от службы и награды при отставке. СПб., 1912.
Гусева Т. С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 1.
Дегтярев Г. Согласно указам Петра//Пенсионное обеспечение. — 2003. — № 12.
Дегтярев Г. П. Пенсионные реформы в России. — М., 2013.
Дуров И. Г. Пенсионное обеспечение военнослужащих армии и флота при правлении императрицы Елизаветы Петровны //Вестник государственного социального страхования. — 2010. — № 1.
Зорькин В. Преодоление несправедливости при защите социальных прав // Рос. газ. 2007. 8 июня.
Информационный ресурс: URL: http: //www.komitet2−15.km.duma.gov.ru/site.xp/51 055 048 124 054 052 864.html.
Информационный ресурс. URL:
http://www.lawmix.riVcomm.php?id=5183.
Каменев А. И. За царем служба не пропадет? URL:
http://artofwar.ru/ k/ kame№ew_ a№atolij_iwa№owich.
Квасов Д. А. Развитие законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в Российской империи. — М., 2009.
Кинашенко И.А., Корякин В. М. Становление и развитие военно-пенсионных органов России // Военно-юридический журнал. — 2011. — № 10.
Корякин В.М. Сравнительно-правовой анализ денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военных прокуроров и военнослужащих военно-следственных органов //Право в Вооруженных Силах — Военно-правовое обозрение. — 2012. — № 1.
Корякин В. М., Холод Г. Г. Имущественный вред, причиненный семье военнослужащего в связи с его смертью, подлежит возмещению в полном объеме // Право в Вооруженных Силах. 2011. № 3.
Корякин В. М. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и их семей // Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М., 2005.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. М., 2009.
Малеева Т.М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад //Независимый институт социальной политики. — М., 2005.
Ракитская Л. В. Пенсионное законодательство в XIX веке. URL:
http://№otariusy.ru/publisher/c22.htm.
Систематический сборник: Устав о воинской повинности, Положение о государственном ополчении и инструкции о военно-конской повинности со всеми дополнениями и разъяснениями, а также решениями Правительствующего Сената, состоявшимися по жалобам частных лиц на Постановления Губернских Воинских Присутствий / сост. К. Ушаков. Типография Гродненского Губернского Правления, 1879.
Сурков А. Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Автореф. дис.
канд. юрид. наук.
М., 1999.
Фатеев К.В., Харитонов С. С. О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 9.
Шафигулина С. Р. Формы социальной защиты инвалидов войны по российскому законодательству XIX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.
Тамбов: Грамота, 2012. № 9 (23). Ч. 1.
Шикалова О. В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М.: МПИ ФСБ, 2008.
«Ежели кому по долговременных трудах воинских за чем в поле служить было невозможно, то каждый будет снабжен Его Царского Величества милостью, а без надлежащего призрения никто оставлен не будет. Також чтоб все, взирая и будучи в надежде на сию Его Царского Beличества милость, ревнивее к службе поступали» // Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. — Вып.
10. — М.: ВУ, 1996. — С.
214.
Бирюкова А. Б. Рекрутская повинность мещанского населения поволжских городов в первой половине XIX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение.
Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 5 (31).
Ч. 2. С. 25.
О даровании отставки нижним воинским чинам, выслужившим установленные сроки: Именное повеление № 28 420 от 13 сентября 1820 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.
Собрание 2. Т. XXXVII.
О введении всеобщей воинской повинности: Манифест № 52 982 от 1 января 1874 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1876.
Собрание 2. Т. XLIX.
Устав о воинской повинности: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета № 52 983 от 1 января 1874 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1876.
Собрание 2. Т. XLIX.
Шафигулина С. Р. Формы социальной защиты инвалидов войны по российскому законодательству XIX в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.
Тамбов: Грамота, 2012. № 9 (23). Ч. 1. С. 200−203.
Положение об устройстве отставных и бессрочно-отпускных нижних чинов: Именной указ, данный Сенату, № 44 745 от 25 июня 1867 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1871.
Собрание 2. Т. XLII.
Устав о пенсиях и единовременных пособиях № 1592 от 6 декабря 1827 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.
Собрание 2. Т. II.
Дополнительное Положение к правилам в руководство Комитету, 18 августа 1814 г. учрежденному, конфирмованным 12 декабря 1829 г.: Высочайше утвержденное положение № 5397 от 28 мая 1832 г. // Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1833.
Собрание 2. Т. VII.
О назначении пенсий и единовременных пособий вдовам нижних чинов, получивших классный чин уже при отставке: Высочайше утвержденное положение Комитета министров, объявленное Инспекторским департаментом Главного Морского Штаба, № 4710 от 14 июля 1831 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1832.
Собрание 2. Т. VI.
Систематический сборник: Устав о воинской повинности, Положение о государственном ополчении и инструкции о военно-конской повинности со всеми дополнениями и разъяснениями, а также решениями Правительствующего Сената, состоявшимися по жалобам частных лиц на Постановления Губернских Воинских Присутствий / сост. К. Ушаков. Типография Гродненского Губернского Правления, 1879. С. 37.
Положение об устройстве отставных и бессрочно-отпускных нижних чинов: Именной указ, данный Сенату, № 44 745 от 25 июня 1867 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1871.
Собрание 2. Т. XLII.
О даровании отставки нижним воинским чинам, выслужившим установленные сроки: Именное повеление № 28 420 от 13 сентября 1820 г. // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.
Собрание 2. Т. XXXVII.
Кинашенко И.А., Корякин В. М. Становление и развитие военно-пенсионных органов России //Военно-юридический журнал. — 2011. — № 10.
Сурков А. Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Автореф. дис.
канд. юрид. наук.
М., 1999.
Ракитская Л. В. Пенсионное законодательство в XIX веке /littp://notariusy.ru/publisher/c22.htm.
Квасов Д. А. Развитие законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в Российской империи. — М., 2009; Шикалова О. В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М.: МПИ ФСБ, 2008.
Кинашенко И.А., Корякин В. М. Становление и развитие военно-пенсионных органов России // Военно-юридический журнал. — 2011. — № 10.
Закон Российской Федерации от 12.
02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Период прохождения военной службы (даты ее начала и окончания) определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».
Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 8-п.
Ст. 28 Закона о военных пенсиях; п. З ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении».
Федеральный закон Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Дело № 2−4603/2013 по иску Дерягиной Н. Т. // Архив Центрального районного суда Волгограда.
Постановление Правительства РФ от 25.
02.2003 г. № 123.
Кодекс о браке и семье РСФСР//Закон РСФСР от 30.
07.1969 г.
Приказ Минздрава СССР от 19.
11.1984 г. № 1300.
Идеографический словарь русского языка/ Баранов О. С. — М.: Изд. ЭТС, 1995. С. 213.
Дело № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда г. Волгограда.
Апелляционное определение СК Волгоградского областного суда от 21.
08.2013 г. по Делу № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда Волгограда.
Письмо от 2.
05.2007 г. № 180/4/1−483.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.
04.2011 г. № 25-В10−913.
Дело № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда г. Волгограда.
Апелляционное определение СК Волгоградского областного суда от 21.
08.2013 г. по Делу № 2−4603/13 //Архив Центрального районного суда Волгограда.
Закон РФ от 12.
02.1993 N 4468−1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Федеральный закон от 17.
12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Корякин В. М. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и их семей // Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М., 2005.
Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011, N 4; Фатеев К. В., Харитонов С. С. О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2010, N 9.
Федеральный закон от 24.
07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Закон РФ от 20.
11.1990 N 340−1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Гусева Т. С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 1.
Лушникова М.В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. М., 2009.
Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 07.
05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».
Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации //http: //recrut.mil.ru/for_retirees.htm.
http: //stat.doc.mil.ru/documents/extended_search/more.htm?id=11 027 384@egNPA.
Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации до 2020 года.
Федеральный закон Российской Федерации от 15.
12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 30.
09.2004 № 1258 «Вопросы денежного довольствия военнослужащих».
Указ Президента Российской Федерации от 31.
12.2011 № 1745 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации».
Согласно Справочнику по видам выплат денежного довольствия //http: //www.stat.doc.mil.ru/documents/extended_search/more.htm?id=11 027 384@egNPA.
Указ Президента Российской Федерации от 25.
07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».
Указ Президента РФ от 01.
06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы».
