Управление в области внутренних дел

Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел РФ.

К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

Правовой основой государственного управления в области внутренних дел являются Конституция, федеральные законы от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также иные нормативное правовые акты РФ в данной сфере.

Государственное управление в области внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел РФ.

Министерство внутренних дел РФ (МВД России) в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

Основными задачами МВД России являются:

• 1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
• 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
• 3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
• 4) управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России;
• 5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные учреждения в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицеи), научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных па органы внутренних дел.

Структура центрального аппарата МВД России, утвержденная Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, следующая:

• 1. Министр внутренних дел РФ.
• 2. Первый заместитель Министра внутренних дел РФ.
• 3. Заместители Министра внутренних дел РФ.
• 4. Статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел РФ.
• 5. Заместитель Министра внутренних дел РФ — главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ.
• 6. Главное командование внутренних войск.
• 7. Следственный департамент.
• 8. Главное управление вневедомственной охраны.
• 9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
• 10. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ.
• 11. Главное управление по противодействию экстремизму.
• 12. Главное управление собственной безопасности.
• 13. Главное управление на транспорте.
• 14. Главное управление уголовного розыска.
• 15. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
• 16. Департамент государственной службы и кадров.
• 17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций.
• 18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.
• 19. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению.
• 20. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий.
• 21. Договорно-правовой департамент.
• 22. Организационно-аналитический департамент.
• 23. Национальное центральное бюро Интерпола.
• 24. Контрольно-ревизионное управление.
• 25. Оперативное управление.
• 26. Организационно-штатное управление.
• 27. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.
• 28. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
• 29. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.
• 30. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.
• 31. Управление оперативно-разыскной информации.
• 32. Управление по организации дознания.

Подразделения, указанные в п. 8−15, 23, 25, 28−32 данной структуры, являются подразделениями полиции.

В области предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет оперативно-разыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность, а также розыск лип и похищенного имущества.

МВД России осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства РФ об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ.

МВД России осуществляет:

лицензирование отдельных видов деятельности;

выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

контроль частной детективной и охранной деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны.

МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях.

К ведению МВД России относятся следующие функции:

организация производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

разработка и проведение мероприятий по совершенствованию охраны общественного порядка на территории РФ;

обеспечение проведения государственной дактилоскопической регистрации, а также ряд других функций.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр осуществляет полномочия по руководству входящими в систему МВД России органами, воинскими частями внутренних войск, организациями и подразделениями, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, а также издаст нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, заключает международные договоры РФ межведомственного характера в установленной сфере деятельности.