Основные признаки государства

1. Государство есть особая форма организации власти, обладающей следующими свойствами:

а) единством власти — власть едина внутренне (действует в одном направлении, осуществляет единую политику, функции и задачи государства) и единственна внешне (нет никакой иной государственной власти на территории государства, власть имеет полное верховенство на своей территории);

б) суверенитетом — власть не зависима от какой-либо иной власти как внутри государства (внутренний суверенитет), так вне его (внешний суверенитет), самостоятельна в принятии любых решений на своей территории;

в) политическим характером — власть возникает в результате взаимодействия и противоборства больших социальных групп (классов), являющихся носителями антагонистических интересов, по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти;

г) публичным характером — власть обособляется от общества, выделяется из общества, представлена отдельной специальной группой управленцев, находящейся вне общества и действующей (в идеале) в интересах общества, но чаще всего — в интересах господствующей социально-политической группы (класса). Публичность власти также означает ее общеизвестность. Население всегда знает, кто представляет, осуществляет официальную власть. Ф. Энгельс по этому поводу замечал, что родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие государственные деятели «вынуждены представлять собой нечто вне его и над ним»^[1].

2. Наличие аппарата управления (чиновничество, бюрократия) и принуждения (армия, полиция, милиция, вооруженные отряды людей при суверене). Наличие государственного аппарата обусловливает существование самого государства, поскольку воспринимать государство как реальное политико-социальное явление мы можем только через его организационно-управленческие структуры. Можно сказать, что государственный аппарат — это внешнеобъективированная форма существования государства, его имманентная часть.

3. Наличие системы нормативного правового регулирования, т. е. системы нормативных правовых средств, выраженных в общеобязательных формализированных источниках, исходящих от официальных, компетентных органов государства. Нормативная правовая система выполняет изначально три основные функции в государстве: а) легализация и организация власти (важно не просто закрепить свое право на власть, но и суметь ее передать); б) регулирование усложнившихся общественных отношений; в) защита нрава частной (для западной модели) или государственной (для восточной модели) собственности.

4. Социально-экономический характер дифференциации общества. Государство существует только в условиях наличия социально и экономически неоднородного общества. Одной из первопричин зарождения государства выступает социально-экономическое размежевание, произошедшее в обществе в силу тех или иных причин. Исчезновение формальных общих интересов и равенства, превалирование групповых интересов над общесоциальными неизбежно приводят к необходимости появления силы, способной создать баланс интересов, сгладить противоречия или жестко подавить одну из сторон. Этой силой и выступает государство.

5. Регулирует общественные отношения — выступает политико-институциональным инструментом (институциональным социальным регулятором) для защиты интересов господствующей социальной группы (при классовой сущности государства) или обеспечения компромисса интересов различных социальных групп (при общесоциальной сущности государства).

6. Территориальная обособленность. Государство всегда имеет свою сухопутную территорию, установленную в пределах государственной границы.

7. Сбор налогов — неотъемлемый признак государства, поскольку только через систему сборов, податей, налогов возможно содержание аппарата управления и принуждения.

Факультативные признаки государства.

1) государственная символика (флаг, герб, гимн);

2) государственный (национальный) язык;

3) денежная система;

4) унифицированная религия;

5) моноэтничность.

[1] Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Избранныепроизведения: в 3 т. Т. 3. М.: Политиздат, 1981. С. 364.