Государство и право США в новое время

Образование США. Декларация независимости США 1776 г.

Первая английская колония была основана на атлантическом побережье Северной Америки в начале XVII в. В XVII—XVIII вв. было создано еще 12 колоний. В южных колониях широко использовалось рабство. Иной характер приобрела экономика северной группы колоний, так называемой Новой Англии, где начали развиваться фермерские хозяйства, мануфактуры. Несколько колоний, оказавшихся между «севером» и «югом» в социально-экономическом плане заняли промежуточное положение. Отличия в развитии северных и южных колоний во многом определялись различным социальным составом господствующих там групп населения. Правительство метрополии рассматривало колонии как сырьевой придаток, рынок сбыта английских товаров. Противоречия между метрополией и колониями достигли особой остроты к середине XVIII в. Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев. Для координации борьбы были созданы специальные органы — комитеты корреспонденции, безопасности, наблюдения.

В 1774 г. в Филадельфии собрался первый Континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил Декларацию прав, в которой был выражен протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю (в самой почтительной форме была выражена просьба прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной). В ответ английское правительство открыло военные действия. Тогда в мае 1775 г. собрался второй Континентальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. Началась война за независимость. Каждая колония объявила себя независимой республикой-штагом.

4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости. В этом документе, в основном составленном Т. Джефферсоном, объявлялось об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образования независимого государства. Разрыв мотивировался нарушением английским правительством «естественных» прав американцев. Далее следован перечень злоупотреблений и нарушений прав, совершенных английским правительством. На основании естественно-правовой теории провозглашался принцип национального суверенитета, т. е. полновластия нации, включая обладание ею реальной возможностью отделения и образования самостоятельного государства. Вместе с тем ей была присуща определенная историческая ограниченность. Под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации был исключен пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.

Декларация независимости стимулировала законодательный процесс в штатах, включая принятие ими республиканских конституций, имевших в качестве вводной части Декларацию, или Билль, о правах и свободах граждан. В 1781 г. Конгресс представителей штатов принял первый конституционный документ, ставшим известным как Статьи конфедерации. В соответствии с ним штаты вступали в «вечный союз» — конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. Каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате в количестве двух — семи человек. При этом каждый штат при решении вопросов в Конгрессе должен был иметь один голос. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов. Конгрессу представлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатом, для военных расходов, утверждать назначения основной части командного состава армии. Ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами. Но большинство решений по этим вопросам приобретали законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами. Вне рамок названной компетенции конгресс не мог рассматривать внутренние дела штатов.

В период между сессиями Конгресса, которые не могли превышать шести месяцев, выполнение некоторых из его правомочий возлагалось на Комитет штатов, составленный из делегатов (по одному от каждого штата). Постановления Конгресса должны были выполнять исполнительные власти отдельных штатов.

* * *.

Предусматривалось создание не единого государства, а государственно-правовое упорядочение союза государств — конфедерации. Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объединению сил страны в войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное окончание. В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.

В результате продолжительной идеологической, политической и вооруженной борьбы за независимость на американском континенте сформировалось самостоятельное государство, на демократической основе в форме конфедерации. Был созданы аппарат государственной власти и управления на принципе разделения властей.