Европейская экономическая система

Правовой основой и организационной структурой управления европейской экономической системы являются международные договоры и созданный механизм управления Европейского Союза.

ЕС имеет более чем полувековую историю становления и развития. Если за точку отсчета принять дату подписания Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), т. е. 18 апреля 1951 г., то срок эволюции ЕС составил в 2011 г. 60 лет. Если же считать началом становления ЕС дату подписания двух других договоров, учредивших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), т. е. 25 марта 1957 г., то жизненный цикл Союза будет измеряться периодом 54 года. Объединение европейских государств неоднократно изменяло свое название: первоначально оно называлось «Европейские сообщества», затем — «Европейское сообщество» и, наконец, «Европейский Союз». Под таким названием оно существует с ноября 1993 г. после вступления в силу Договора о Европейском Союзе.

С 1 января 2007 г. полноправными членами Европейского Союза стали Болгария и Румыния, и в ЕС теперь входят 27 государств (табл. 4.1). С января 2012 г. 28-м членом ЕС стала Хорватия. Общая территория ЕС ныне составляет более 4266 тыс. кв. км, а численность населения —.

511,4 млн чел. (по состоянию на июль 2014 г.).

В процессе эволюции Европейского Союза, начиная с 1957 г., происходило становление и закрепление его организационно-правовой системы. Так, в декабре 1992 г. Европейский совет (главный орган ЕС) в Эдинбурге (Шотландия) окончательно закрепил местопребывания руководящих органов Евросоюза. С тех пор Комиссия ЕС (исполнительный орган) расположена в Брюсселе (Бельгия), а ее некоторые отделы — Евростат и Бюро публикаций — в Люксембурге, Европейский парламент работает в Страсбурге, где проходят его пленарные сессии, комитеты Парламента трудятся в Брюсселе, а Секретариат — в Люксембурге. Совет ЕС размещен в Брюсселе, но его сессии проводят в Люксембурге. В этом же городе находится и Европейский суд.

Европейский совет на уровне глав государств и правительств стран — членов ЕС не имеет своего постоянного местопребывания. Очередные сессии Совета два раза в год, как правило, проводятся в каком-либо городе страны, председательствующей в данный период.

С января 1999 г. ЕС ввел в безналичное обращение единую европейскую валюту — евро, которая с 1 марта 2002 г. полностью заменила национальные валюты 12, а с 2015 г. — уже 19 стран-членов, вошедших в Экономический и валютный союз.

Евросоюз имеет собственную официальную символику — флаг и гимн. Флаг был утвержден в 1986 г. в виде синего полотнища с расположенными па нем по кругу 12 золотыми пятиконечными звездами. Гимн ЕС — «Ода радости» Людвига ван Бетховена.

С самого начала становления структура Европейского союза была поставлена на солидный правовой фундамент, состоящий из многочисленных документов. Первооснову права Европейских сообществ составляли договоры, положившие начало учреждению трех сообществ — Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Дальнейшим развитием правового фундамента ЕС стали следующие юридические документы — Единый европейский акт, Маастрихтский, Амстердамский и Ниццкий договоры о Европейском союзе, а также Лиссабонский договор. Помимо указанных документов к числу основных правовых актов принадлежат Договор о создании единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ, а также договоры между Евросоюзом и вступающими в него государствами.

Основополагающими следует считать два гак называемых Римских договора, учредивших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), подписанных 25 марта 1957 г. в Риме и вступивших в силу с 1 января 1958 г. Оба договора являются бессрочными.

Лиссабонский договор был согласован и подписан 18—19 октября 2007 г. всеми главами государств и правительств 27 стран ЕС в столице Португалии (г. Лиссабон). Договор содержит следующие конституционные статьи в части I: Союз становится юридическим объектом; «три опоры» объединяются вместе; вводится новое правило двойного большинства; подтверждение правила сцепления между Европейскими парламентом и Советом министров в качестве обычной законодательной процедуры; регулярное избрание президента Европейского совета (на период 2,5 года); создание еще одной должности — «Высокое Представительство Союза по иностранным делам и политике безопасности», право граждан на инициативу; усиление демократического участия и др.

Договоры и акты, принятые Евросоюзом в течение всего периода существования, составляют довольно солидный и прочный правовой фундамент построения и развития Европейского Союза, считающегося крупнейшим и влиятельнейшим интеграционным объединением в мире.

Стратегия развития Европейского Союза в 1990;е гг. была разработана с учетом трех специфических для этого этапа моментов:

• • практической задачей на данном этапе стало создание экономического и валютного союза (ЭВС);
• • открылись новые перспективы развития европейской интеграции «вширь» за счет приема и присоединения к Европейскому Союзу стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ);
• • в сложившейся политико-экономической обстановке в мире (и особенно в Европе) представился шанс произвести дальнейшую консолидацию Европейского Союза путем осуществления стратегии одновременного углубления и расширения европейской интеграции.

В Договоре о Европейском Союзе (1992 г.) и дополнительных решениях, принятых к нему Европейским советом в Амстердаме (1997 г.), Ницце (2000 г.), Лиссабоне (2007 г.), была определена цель и намечена программа развития европейской интеграции «вглубь» .

Для более конкретной характеристики основных сфер деятельности Евросоюза введено понятие «трех опор» :

• • первая «опора» — все направления экономической политики Евросоюза, связанные с функционированием Таможенного и Единого внутреннего рынка, созданием и функционирование ЭВС, остались в ведении ЕЭС, переименованного позже в ЕС;
• • вторая «опора» — общая внешняя политика и политика безопасности;
• • третья «опора» — сотрудничество в области внутренней политики и юстиции.

В 1990;е гг. проходило расширение Евросоюза. Первого января 1995 г. новыми членами ЕС стали Австрия, Финляндия и Швеция. Таким образом, Европейский Союз к началу XXI в. взял под свое крыло почти все страны Западной Европы, за исключением Швейцарии, Норвегии, Исландии и некоторых малых стран.

Вступление в ЕС Польши, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии, Латвии, Литвы и Эстонии, Кипра, Мальты (а также далее — Болгарии, Румынии и Хорватии) ознаменовало следующий этап становления Европейского Союза.

В настоящее время официально зарегистрированными кандидатами на вступление в ЕС являются Албания, Исландия, Черногория, Сербия, Македония, Турция; потенциальными кандидатами — Босния и Герцеговина, Косово. В 2015—2020 гг. можно ожидать очередного расширения Евросоюза. Тогда его численный состав приблизится к четырем десяткам членов с общим населением более полумиллиарда человек, валовым внутренним продуктом порядка 20 трлн долл, и огромным научно-техническим потенциалом.

Для успешного развития западноевропейской интеграции вглубь была разработана и постоянно осуществляется единая для всех стран — членов ЕС интеграционная политика по основным направлениям хозяйственного взаимодействия в таких сферах, как сельское хозяйство, промышленность, наука, торговля и внешнеэкономическая деятельность, финансы и кредитно-валютные отношения, регулирование конкуренции между западноевропейскими и транснациональными компаниями, регулирование хозяйственных отношений между различными регионами стран ЕС, координация гуманитарной помощи и т. д.

Мри создании Европейских сообществ было выражено желание прийти к единой валюте и валютной политике. Однако конкретные шаги в этом направлении на первых порах сделаны не были. К тому же единая валюта обусловливает проведение в жизнь и единой экономической политики, на что страны-члены в свое время не могли решиться.

Первым шагом на пути создания европейской валютной системы было введение в 1971 г. европейской валютной единицы ЭКЮ. С того времени ЭКЮ использовалась как расчетная единица для определения бюджета ЕС и курсов национальных валют, а также для осуществления всех расчетов и переводов между ведомствами ЕС. Она котировалась на европейских биржах до появления евро.

Несмотря на чрезвычайные трудности согласования валютной политики ЕС Комиссия Европейского Союза предприняла в последние годы следующие шаги:

• • осуществила более тесную координацию валютных курсов национальных денежных единиц;
• • повысила роль единой европейской валюты в проведении расчетов между банками и частными лицами;
• • создала Европейский центральный банк и единую общую валюту.

Валютная и налоговая политика — ключевые звенья суверенитета каждой страны, поэтому именно здесь хорошо видно противоречие между стремлением к объединению Европы и желанием отдельных стран сохранить по возможности в большой степени собственный суверенитет.

Более чем полувековой период становления Европейского сообщества (от ЕОУС до современного ЕС) характеризуется величайшими достижениями европейской экономической интеграции — созданием Союза 28 государств Западной, Центральной и Восточной Европы. Особым достижением следует считать введение (пока для 19 из 28 государств) единой европейской валюты — евро.

В первом десятилетии XXI столетия Европейский Союз значительно укрепил свои позиции в мировом хозяйстве в количественном измерении, а также в качественном отношении. В результате пятого, шестого и седьмого расширений Европейского Союза, произошедших в 2004, 2007 и 2013 гг., Союз увеличил свою численность. До пятого расширения территория Европейского Союза составляла 3 236 190 кв. км, а население насчитывало 374,3 млн чел. После присоединения 13 новых стран-членов территория ЕС достигла 4 324 782 кв. км, а численность населения превысила 511,4 млн чел. Данные показатели сопоставимы с аналогичными показателями НАФТА, АСЕАН и СНГ. Существенный рост основополагающих показателей (территория и население) экономики Европейского Союза повлиял на его место в мировом хозяйстве, особенно в сфере мировых производства, торговли и финансов.

Исключительно важное значение в мировой экономике имеют крупнейшие транснациональные корпорации и банки (ТНК и ТНБ). Ежегодно составляется список первых 500 ТНК и ТНБ, среди которых насчитывается 126 ТНК европейского базирования в странах ЕС. Их количественное распределение по странам показано в табл. 4.2.

Из таблицы видно, что большее количество ТНК и ТНБ приходится на ведущие страны ЕС: Великобританию (37), Францию (28), Германию (20).

Таблица 4.2

Присутствие транснациональных корпораций ЕС в рейтинге 500 крупнейших компаний мира в 2014 г.

Источник: составлено по: Financial Times Global 500 20И Market value by country. June 27. 2014. URL: vvv.ft.coin/intl/cms/s/0/98 8051be-fdee-l Ie3-bd0e- 00144feab7de. html#axzz3R42disWv (дата обращения: 18.01.2015).

Другой сегмент мирового хозяйства — мировая торговля товарами и услугами — характеризуется меньшим количеством ТНК европейского базирования, участвующих в мировой торговле. Большее количество торговых ТНК приходится на Великобританию, Францию и Германию. Эти корпорации занимаются продажей не только промышленных и продовольственных товаров, но и услуг (транспортных, туристических, страховых и др.). Из данных табл. 4.3 можно судить о месте и значении европейских торговых ТНК в мировой торговле товарами и услугами.

Таблица 4.3

Крупнейшие транснациональные корпорации ЕС (в разрезе основных секторов мировой экономики) в 2014 г.

Продолжение табл. 4.3

Продолжение табл. 4.3

Окончание табл. 4.3

Источник: составлено по: Financial Times Global 5 002 014 Market value by country. June 27. 2014. URL: ft. eom/intl/cms/s/0/98 8051be-fdee-l Ie3-bd0e- 00144feab7de. html#axzz3R42disWw (дата обращения: 18.01.2015).

Особое место в современном мировом хозяйстве занимает сектор мирового банковского дела, где активную кредитно-финансовую деятельность осуществляют многочисленные банки и финансовые корпорации.

Среди первых крупнейших 500 ТНК и ТНБ мира насчитывается 22 европейских банка, зарегистрированных в странах ЕС. Большая часть из них приходится на Великобританию (5), Испанию (4), Францию (4), Швецию (3), Италию (2). В остальных странах ЕС зарегистрировано по одному ТНБ. Характеристика транснациональных банков и финансовых корпораций приведена в табл. 4.4.

Таблица 4.4

Крупнейшие транснациональные банки ЕС

Источник: составлено по: Financial Times Global 5 002 014 Market value by country. June 27. 2014. URL: ft. eom/intl/cms/s/0/98 8051be-fdee-l Ie3-bd0e- 00144feab7de. html#axzz3R42disWw (дата обращения: 18.01.2015).

Крупнейшими ТНБ европейского базирования по величине рыночной капитализации считаются британские банки «HSBC», испанский банк.

" Banco Santander" и французский «BNP Paribas». Их суммарная рыночная капитализация приближается к 400 млрд долл.

Приведенные данные свидетельствуют, что и в мировой финансовой сфере банки стран Европейского Союза занимают достойное место и могут конкурировать с банками других регионов мира. Подводя итог изучению позиций Европейского Союза в различных сегментах мирового хозяйства, можно зафиксировать следующее: по основным макроэкономическим показателям Европейский Союз является достойным конкурентом и партнером другим интеграционным союзам мира, например, НАФТА, Мерко-сур, АСЕАН. CHI и др.

Основные понятия и термины

Зона свободной торговли — региональная функцировка стран, в рамках которой осуществляется беспошлинная торговля.

Общий рынок — пространство, охватывающее несколько стран, на котором устанавливаются одинаковые условия торговли, обеспечивающие свободное передвижение товаров и услуг, факторов производства, а также проводится согласование денежнокредитной и налогово-бюджетной политики.

Таможенный союз — общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отношении товаров, ввозимых и вывозимых из третьих стран.

Экономический союз (сообщество) — союз стран, имеющих общие внешние таможенные тарифы, проводящих общую торговую, денежно-кредитную и налоговобюджетную политику.

Регионализация — процесс образования консолидации межгосударственных региональных союзов (систем) носящих первоначально экономический характер, но впоследствии приобретающих все более очевидные черты политического характера.

Региональная экономическая система — совокупность экономических потенциалов двух или более стран одного региона мира, связанных между собой официальными юридическими договорами бессрочного или срочного действия с соответствующими политическими и экономическими обязательствами и правами.