Местное самоуправление в Российской Федерации

Местное самоуправление в России — деятельность местных сообществ, осуществляемая непосредственно или через местные представительные органы, по вопросам местного значения. Гарантируется гл. 8 Конституции РФ. Характеризуется наличием определенной территории, закрепленной за муниципальным образованием, выборных органов и форм непосредственного участия граждан в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджета, муниципальных нормативных актов.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

• • местный референдум;
• • муниципальные выборы;
• • голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления;
• • голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
• • сход граждан;
• • другие формы.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ, его территориальную основу составляют муниципальные образования. В РФ существуют пять видов муниципальных образований (рис. 7.3).

Рис. 73. Виды муниципальных образований.

Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003— 2005 гг. в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен Федеральным законом.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

• • представительный орган муниципального образования;
• • глава муниципального образования;
• • местная администрация;
• • контрольный орган муниципального образования;
• • иные органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления (рис. 7.4).

Рис. 7.4. Варианты структуры органов местного самоуправления В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления, когда представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений.

В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом, органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте РФ совет муниципальных образований субъекта РФ. советы муниципальных образований субъектов РФ могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.

Вопросы задания для самоконтроля

• 1. Назовите уровни органов государственной власти в Российской Федерации.
• 2. Назовите категории субъектов осуществляющих государственную власть.
• 3. Какими полномочиями обладает Президент РФ?
• 4. Как называется высший орган законодательной власти в РФ? Его состав.
• 5. Назовите федеральные органы исполнительной власти.
• 6. К какой группе государственных органов относится прокуратура?
• 7. Из каких элементов состоит судебная система РФ?
• 8. 11осредством каких процедур осуществляется местное самоуправление в РФ?
• 9. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления?