Понятие, признаки и структура нормы права

Правовая наука выработала ряд основополагающих общих правовых понятий — категорий, имеющих методологическое значение для отраслевых правовых наук, для юридической практики. В них отражаются наиболее общие существенные черты, свойственные системе юридических явлений вообще, отдельным историческим ступеням развития права в мировой истории и наиболее развитым правовым системам современности. Юридические правовые категории основываются на общих философских (мировоззренческих) категориях: об общественном бытии и общественном сознании, об общественно-исторических формациях, о социальных слоях и классах, о политической власти, о социальном управлении и регулировании и т. д. Вместе с тем основные правовые категории отражают определенные стороны юридической практики, правовой действительности.

Наиболее общей правовой категорией является понятие объективного права как системы общеобязательных норм, признанных либо установленных и охраняемых государством. Все другие правовые понятия как бы логически соотносятся с ним. Свое непосредственное выражение развитое, исторически сложившееся право находит в общеобязательных правилах поведения общества — правовых нормах. Нормы права есть, таким образом, первичная исходная «клеточка» сложившегося позитивного права. Они характеризуются тем, что официально устанавливаются (либо санкционируются) государством, носят общеобязательный характер, их исполнение в необходимых случаях поддерживается государственным принуждением. Нормы права регулируют поведение людей. Этим они отличаются, например, от правил логики, грамматики, которые соблюдаются для правильного выражения мысли в письменной и устной речи.

Правовые нормы регулируют, однако, не всякое, а лишь социальное поведение людей, т. е. их взаимоотношения между собой (коммуникативную деятельность) в процессе производства, политической жизни, управлении, семейной жизни. Право не предписывает правила поведения технического, естественного характера: производственных приемов и действий по управлению машинами, приемов агротехники, по поддержанию здоровья и т. д. Правовое регулирование начинается с момента создания, установления правовых норм, закрепляющих те или иные интересы.

Норма права (юридическая норма) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений. Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием правомерности поведения субъектов. Он весьма четко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.

Благодаря тому, что норма права отражает наиболее важные свойства общественных отношений, она и приобретает способность быть их регулятором. Таким образом, норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. К признакам нормы права относят:

• • общеобязательный характер — она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам — физическим и юридическим лицам;
• • формальная определенность — выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;
• • связь с государством — устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением, наказанием, стимулированием;
• • предоставителъно-обязывающий характер — представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
• • микросистемность — правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Предоставительно-обязывающий характер не у всех юридических норм выражен одинаково:

• • четко он виден прежде всего в регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных и т. п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;
• • в охранительных же нормах (уголовных, административных и т. д.) больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей;
• • в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются конкретными правилами поведения.

При рассмотрении предоставительно-обязывающего характера юридических норм важно иметь в виду, что права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — в другой статье этого же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта. Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только нрава, а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания закона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумеваются. Вместе с гем предоставительно-обязывающий характер юридической нормы проявляется и в том, что одно и то же лицо обладает одновременно как правами, так и обязанностями, ибо каждый субъект выступает носителем и того и другого. Данный признак — своеобразное воплощение такого принципа права, как единство прав и обязанностей.

Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных составных частей. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимодополняют друг друга. Взятые в системе, эти части характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление.

Для уяснения действия правовой нормы важно определить ее внутреннее строение, или структуру, состоящую из трех взаимосвязанных элементов или частей: гипотезы, диспозиции и санкции (формула «ЕСЛИ…», «ТО…», «а ИНАЧЕ…»),

Гипотеза — часть правовой нормы, указывающая на жизненные условия и обстоятельства, при которых вступает в действие правило поведения («ЕСЛИ…»). Гипотезы правовых норм могут подразделяться на виды по следующим основаниям:

• • по характеру содержания различают общие (абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками) и конкретные (казуистические, устанавливающие частные специальные условия действия нормы, например нормы УПК РФ, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается);
• • по степени определенности общая гипотеза может быть абсолютно определенной (только указывает факты, которые обусловливают действие нормы, например, сроки давности), абсолютно неопределенной (не указывает никаких фактов, с которыми связано ее действие, а предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять юридическую норму) либо относительной (содержит указание на ограничительные условия действия нормы, например, применение нормы на территории закрытого военного подразделения);
• • по степени сложности гипотезы подразделяются на однородные (если в ней указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы) и составные (если гипотеза действие нормы права ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств).

Диспозиция — часть правовой нормы, в которой сформулировано само правило (модель) поведения, права и обязанности субъектов отношений («ТО…»). Диспозиции гоже весьма разнообразны и классифицируются по следующим основаниям:

• • по способу описания — на простые (содержащие указание на совершение деяния без описания его признаков, так как они достаточно очевидны; например, закон нс характеризует признаки преступления, если речь идет о предельно ясном деянии), описательные (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения), отсылочные (содержащие вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта), бланкетные (содержащие ссылку на другой нормативный правовой акт либо указыващие на незаконность действий и таким образом отсылающие правоприменителя к соответствующему закону);
• • по своей юридической направленности выделяются предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора), обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица, например, должника по договору займа), управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения), рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство), запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность, например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

Санкция — часть правовой нормы, предусматривающая определенные последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Эти последствия могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания.

(лишение свободы, штраф, неустойка и г. д.), так и позитивными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда и т. п.) («ИНАЧЕ…»).

Например, если обратиться к нормам регулирования вопросов исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, то важно установить определенные факторы. Гипотеза в данном случае предполагает наличие обязанностей по воинскому учету и других условий, при наличии которых человек должен явиться по вызову (повестке) военного комиссариата. А вот санкция устанавливает вид юридической ответственности, которая наступает в случае нарушения правовой нормы данным человеком.

Иначе это может быть выражено так: ЕСЛИ гражданин состоит или обязан состоять на воинском учете, ТО согласно нормам права (закону) он обязан явиться по вызову (повестке) военного комиссариата, а ИНАЧЕ он понесет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа (ст. 21.5 КоАП РФ).

Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

Общие признаки поощрений и наказаний как санкций юридических норм:

• • они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц;
• • для них установлены определенные процедуры применения — формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять тс или иные меры поощрения и наказания;
• • обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;
• • выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей);
• • связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется — поощрение или наказание;
• • для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной «заслуге» (вине) и подлежащее наказанию.

Между категориями «поощрение» и «наказание» существуют следующие принципиальные различия:

• • если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание — тоже своеобразная «заслуженная мера», выступающая как средство защиты общества от правонарушений;
• • если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания — с элементами взаимовредности;
• • если поощрение — мера одобрения, то наказание — мера осуждения, вызывающие у лица соответственно положительные или отрицательные эмоции;
• • у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо благ;
• • если в наказании заложены силы, подтягивающие поведение личности до нормы, то в поощрении — стимулы, поднимающие такое поведение выше нормы;
• • при соотношении поощрений и наказаний ведущая роль отводится поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.

Отметим некоторые особенности соотношения нормы права и статьи нормативного акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правило поведения, законодатель может:

• • все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
• • в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
• • элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
• • элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

• • прямой способ — норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;
• • отсылочный (ссылочный) способ — статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;
• • бланкетный способ — статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил.

Классификация позволяет более четко обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение. Выделяют следующие основные виды правовых норм.

В зависимости от содержания они подразделяются:

• • на исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т. п.);
• • общие нормы, которые присущи общей части гой или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;
• • специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т. д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности).

В зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) юридические нормы классифицируются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т. п. В зависимости от их характера — на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные).

В зависимости от методов правового регулирования они делятся:

• • на императивные (содержащие властные предписания);
• • диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);
• • поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);
• • рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения).

В зависимости от времени действия — на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием).

В зависимости от функций — регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например, нормы Конституции РФ, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т. д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например, нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты).

В зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, — общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например, нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц — пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т. д.).

В зависимости от степени определенности элементов правовой нормы — абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.

В зависимости от сферы действия — общефедеральные (действуют на территории всей страны), региональные (действуют на территории субъектов РФ) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации).

В зависимости от юридической силы — правовые нормы законов и подзаконных актов.

В зависимости от способа правового регулирования — управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например, принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например, возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить онределенные действия, например, нарушать правила дорожного движения, совершать хищения).

В зависимости от субъектов правотворчества они делятся на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).

Многообразие норм права связано с большим количеством общественных отношений, которые данные нормы призваны регулировать.