Сущность и значение инвестиционной политики

Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы и объемы производства, уровень инфляции, ускорение НТП, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

Анализ показал: в экономической литературе сущность инвестиционной политики слабо освещена и в научном плане должным образом не проработана. Не уделяется должное внимание инвестиционной политике как на макро-, так и на микроуровне. С момента перехода российской экономики на рыночные отношения государство до сих пор так и не выработало инвестиционную политику, адекватную этому периоду. Нет ее и в большинстве субъектов РФ, а также в отдельных фирмах, предприятиях, организациях. Все это отрицательно отразилось на инвестиционной деятельности и экономике страны.

В зависимости от масштабности следует различать:

• • инвестиционную политику на макроуровне;
• • инвестиционную политику на региональном уровне;
• • инвестиционную политику на уровне предприятия.

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности инвестиций и решения социальных задач.

Конечной целью инвестиционной политики государства является подъем экономики, повышение эффективности производства и решение социальных проблем.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики, предоставлением самых различных налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; путем создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической политики и др.

Инвестиционная политика государства должна быть тесно связана и с научно-технической политикой. Если нет этой взаимосвязи, нет и эффективной инвестиционной политики.

В конечном итоге инвестиционная политика, единая научно-техническая политика, амортизационная политика и другие являются составными частями программы социально-экономического развития страны, они должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

Инвестиционная политика должна иметь цель, задачи и механизм их реализации.

Целью инвестиционной политики является реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечная цель инвестиционной политики — оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране.

В задачи инвестиционной политики могут входить:

• • выбор и поддержка в развитии отдельных отраслей народного хозяйства;
• • реализация программы по конверсии военно-промышленного комплекса;
• • обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;
• • поддержка в развитии малого и среднего бизнеса;
• • поддержка в развитии экспортных производств;
• • обеспечение сбалансированности в развитии народнохозяйственного комплекса России;
• • реструктуризация угольной промышленности;
• • реализация программы жилищного строительства в стране, в частности для военных; и др.

Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без наличия четкого механизма ее реализации. Он, как правило, должен включать в себя:

• • выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;
• • определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
• • создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций;
• • создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Под инвестиционной политикой на региональном уровне понимается система мер, проводимых на уровне региона, направленных на мобилизацию инвестиционных ресурсов и определение направлений их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе Российской Федерации имеет свои особенности, обусловленные следующими факторами:

• • экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;
• • величиной имеющегося производственного потенциала;
• • географическим местонахождением;
• • природно-климатическими условиями;
• • привлекательностью региона для иностранных инвестиций; и др.

Осуществление инвестиционной политики в регионе предполагает создание соответствующей системы управления инвестиционной деятельностью и механизма ее функционирования.

Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются:

• • создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
• • формирование спроса па продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы;
• • создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций;
• • обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

Объектами управления выступают собственно инвестиционная деятельность как система мер по координации инвестиционных потоков; оптимизация налогообложения с целью стимулировать привлечение инвестиций, обеспечение их защиты; поиск наиболее эффективных объектов инвестирования; инфраструктура инвестиционной деятельности, включающая инвестиционные институты, консалтинговые, аудиторские, страховые организации, информационно-методическое обеспечение, арбитраж; инвестиционный рынок как механизм регулирования спроса и предложения на инвестиционные ресурсы и как место для осуществления инвестиционных сделок.

Основная цель региональной инвестиционной политики — подъем экономики и повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона на будущее.

Разработке инвестиционной политики как на макро-, так и на микроуровне должен предшествовать глубокий анализ состояния экономики и выявление причин, в наибольшей степени повлиявших на это состояние.

С переходом на рыночные отношения все большую роль в инвестиционной деятельности стали играть отдельные субъекты РФ и коммерческие организации в связи с перераспределением финансовых потоков в пользу последних.

Под инвестиционной политикой коммерческой организации понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью обеспечения стабильной финансовой устойчивости организации в ближайшей и дальнейшей перспективе.

Инвестиционная политика на предприятии должна быть обусловлена его стратегическими целями, т. е. перспективным планом экономического и социального развития, а в конечном итоге направлена на обеспечение финансовой устойчивости предприятия не только на текущий момент, но и на будущее. Если такой цели нет, ни о какой инвестиционной политике не может быть и речи.

При разработке инвестиционной политики на предприятии необходимо придерживаться следующих принципов:

• • инвестиционная политика должна быть нацелена на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;
• • следует учесть инфляцию и фактор риска;
• • инвестиции должны быть экономически обоснованы;
• • необходимо сформировать оптимальную структуру портфельных и реальных инвестиций;
• • проекты стоит ранжировать по их важности и последовательности реализации, исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников;
• • необходимо выбрать надежные и более дешевые источники и методы финансирования инвестиций.

Учет этих и других принципов позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики на предприятии.

Инвестиционная политика на предприятии должна разрабатываться работниками экономических и технических служб, это должно входить в их функциональные обязанности.

Ответственными за разработку инвестиционной политики и ее реализацию должны быть первые лица коммерческих организаций.