Особо ценное движимое имущество государственного и муниципального собственника, порядок управления им

Среди движимого имущества, относящегося к государственной или муниципальной форме собственности, в качестве обособленной категории следует выделить особо ценное движимое имущество. Для этой категории имущества предусмотрены особые законодательные нормы:

• — бюджетное учреждение не может самостоятельно, т. е. без разрешения органа, выполняющего функции и полномочия учредителя, распоряжаться этим имуществом;
• — на это имущество не может быть обращено взыскание по обязательствам учреждения;
• — расходы на содержание этого имущества должны компенсироваться учреждению за счет средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания.

Критерии отнесения движимого имущества к особо ценному можно разделить на несколько типов по различным основаниям.

• 1. Выделение видов движимого имущества, которое относится к категории особо ценного независимо от балансовой стоимости. Например, все виды автомобильного транспорта, колесной и гусеничной техники, включая тракторы и прицепы.
• 2. Установление предела балансовой стоимости, свыше которого движимое имущество относится к особо ценному независимо от функционального назначения, например, балансовой стоимостью свыше 50 000 руб.
• 3. Определение для конкретного учреждения, группы учреждений сверх общего перечня отдельных видов особо ценного движимого имущества или даже отдельных объектов, которые могут быть определены как особо ценные, без которых исполнение учреждением своих уставных функций будет невозможно или затруднено.
• 4. Отнесение к особо ценному имущества, отчуждение которого производится в специальном порядке, установленным законодателем.

Следует отметить, что если учреждение изменило тип на бюджетное и получило утвержденный перечень особо ценного движимого имущества еще 1 июля 2011 г., а переход на новый способ финансового обеспечения будет только с 1 января 2012 г., перечень особо ценного движимого имущества по состоянию на 1 января 2012 г. необходимо актуализировать.

Виды особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений утверждаются органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений, по согласованию с органом по управлению государственной собственностью области.

При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности областного автономного и бюджетного учреждения, а также имущество, приобретенное областными автономными и бюджетными учреждениями за счет доходов, полученных от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.

Итак, можно отметить следующий подход законодателя к выделению особо ценного движимого имущества:

• 1) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, так называемое «режимное», с установленным особым правовым режимом, должно быть во всех случаях включено в состав особо ценного движимого имущества;
• 2) иное имущество должно быть оценено по стоимости. Если стоимость превышает установленный предел, то оно должно быть также включено в состав особо ценного движимого имущества. Если стоимость имущества ниже установленного предела, то оно может быть отнесено к категории особо ценного в зависимости от следующих критериев:
  • — в случае, если при определении видов особо ценного движимого имущества (федеральными органами исполнительной власти или в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией) данный вид имущества был к ним отнесен, имущество подлежит включению в состав особо ценного движимого имущества;
  • — в случае, если без данного имущества осуществление автономным или бюджетным учреждений предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;

Ведение перечня особо ценного движимого имущества, согласно законодательству, осуществляется бюджетным или автономным учреждением на основании сведений бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к особо ценному движимому имуществу, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии).