Общие принципы управления (Анри Файоль)

Основоположником административной школы принято считать Анри Файоля (1841−1925), французского предпринимателя и автора книги «Общий и промышленный менеджмент», которая впервые была опубликована в 1916 году. Жизненный путь А. Файоля в полной мере подтверждает тезис о том, что научный менеджмент является сплавом науки и практики. А. Файоль относится к числу менеджеров-практиков, которые смогли спасти от банкротства большие корпорации и обобщили собственный управленческий опыт в виде теоретической концепции.

Вклад А. Файоля в теорию управления связан с определением менеджмента как совокупности пяти процессов: 1) предвидеть и планировать (оценивать будущее и составлять план деятельности); 2) организовывать (выстраивать материальную и социальную структуру); 3)распоряжаться (поддерживать активность персонала); 4) координировать (работать в тесной взаимосвязи и гармоническом взаимодействии); 5) контролировать (наблюдать за тем, чтобы работа выполнялась в соответствии с правилами и планами).

План должен удовлетворять требованиям единства, непрерывности, гибкости и точности. Единство означает взаимосвязанность целей частей организации. Непрерывность подразумевает сочетание краткосрочного и долгосрочного планирования. Под гибкостью понимается адаптация плана к изменяющимся обсто;

' Файоль А. Общее и промышленное управление. — М., 1991 — 388 с.

ятельствам, а точность отождествляется с попыткой менеджера предсказать направление действий.

Назначение функции «организовывать» — создание такой структуры, в которой бы эффективно разрабатывались и реализовывались принятые планы. Важными аспектами организации являются обеспечение единства распоряжений и действий, ясное определение ответственности отдельных лиц и подразделений, точные решения, создание системы отбора и обучения менеджеров.

После построения структуры необходимо предпринять шаги по приведению организации в движение путем отдачи менеджером распоряжений. Менеджер добивается от подчиненных лучшего выполнения работы на основе собственного примера, знания дела, знания работников, непрерывного контакта с персоналом, внушения ценностей и миссии предприятия.

Вследствие того, что организация одновременно выполняет широкий спектр задач, необходимо согласование усилий, поддержание уверенности в том, что усилия каждого человека и (или) конкретного подразделения взаимосвязаны с усилиями других работников (подразделений) и направлены в конечном итоге на достижение общей цели организации. Координация достигается, в частности, путем обеспечения циркуляции информации и регулярных встреч менеджеров разного уровня с персоналом.

Суть контроля — в проверке того, насколько хорошо реализуются планирование, организация, распоряжения и координация. В целях повышения эффективности контроль должен осуществляться быстро.

Обратная связь (ОС) при исполнении описанных выше функций менеджмента — это информация о ходе выполнения задания (рис. 10). Обратная связь отражает то, что человек (например, педагог, ученик) испытывает по поводу сказанного или сделанного другими. Например, негативная информация от преподавателя стимулирует учеников сконцентрировать энергию на исправлении недостатков в учебе. Отсутствие обратной связи может лишь заморозить неудовлетворительные результаты и привести к ухудшению отношений в организации в соответствии с мотивационной теорией справедливости (см. вторую часть пособия).

Рис. 10. Традиционная модель процессного управления с применением.

обратной связи.

В современных организациях все чаще начинает применяться так называемая 360-градусная обратная связь. В этом случае обратную связь по поводу выполнения работы, например, педагогом дает не только администрация, но и коллеги, сотрудники учреждения, родители (потребители образовательных услуг), специалисты методической службы и даже возможно ученики (студенты). Этот метод оценки персонала приобретает сейчас все большую популярность. Однако он одновременно предъявляет дополнительные требования. Например, все стороны, участвующие в обратной связи, должны соблюдать осторожность и обладать навыками межличностного общения. Обратная связь должна.

содержать не только критику, но также и признание заслуг .

Существуют рекомендации по предоставлению конструктивной обратной связи.

• 1. Давайте ОС непосредственно и в атмосфере благожелательности и взаимного доверия.
• 2. Старайтесь четко формулировать мысли, используйте наглядные примеры, избегайте обобщений.
• 1 Рябов В. В., Фролов Ю. В. Методика стимулирования профессионального развития педагогических работников / Администратор образования, 2010, № 10,№ И.
• 2 В МГПУ разработана автоматизированная система оценки персонала образовательных учреждений (ОУ) на основе обратной связи. Система размещена по адресу http://comp-mgpu.ru/, обеспечивает анонимность обратной связи и считает баллы, оценивающие профессионализм и результативность педагога (руководителя ОУ).
• 3. Давайте ОС только тогда, когда получатель (сотрудник, ученик, коллега, родитель) более всего готов принять ее.
• 4. Опирайтесь на проверенные факты: соблюдайте точность и достоверность.
• 5. Делайте акцент на вещах, на которые получатель ОС может повлиять сам.
• 6. Ограничивайте объем информации, передаваемой за один раз.

А. Файоль сформулировал четырнадцать «общих принципов управления», которые требуют гибкого применения в зависимости от ситуации.

• 1. Разделение труда, в основе которого лежит специализация, позволяющая работнику быть более квалифицированным, а значит и более продуктивным.
• 2. Власть как право отдавать распоряжения, с помощью которых распределяется ответственность.
• 3. Дисциплина — послушание, усердие, внешние знаки уважения.
• 4. Единство команд — приказания относительно какого-либо действия может отдавать только один начальник.
• 5. Единство руководства означает наличие одного руководителя в одной программе, включающей совокупность действий, которые преследуют одну цель.
• 6. Подчинение частных интересов общий подразумевает приоритетность целей организации.
• 7. Вознаграждение — справедливая оплата выполненной работы, премии, участие в прибылях и др.
• 8. Централизация как порядок, справедливый для любого животного или социального «организма», в соответствии с которым «восприятия сходятся в одном и том же центре — в мозгу или дирекции — и из мозга или дирекции исходят приказы, приводящие в движение все части организма».
• 9. Иерархия как необходимость подчинения нижестоящих частей организации ее вышестоящим частям. Иерархия необходима для обеспечения передачи и единства распоряжений. А. Файоль отмечал: «Ошибкой является уклонение от иерархической колеи; но гораздо большая ошибка — следование по ней, когда этот может грозить опасностью предприятию». Вопрос заключается в следующем: в какой степени эффективны жесткие команды и демонстрирование властных полномочий, которыми часто злоупотребляют некоторые руководители?
• 10. Порядок, необходимый для сокращения потерь рабочего времени, рационального использования материалов, а также достижения эффективной организации дела и подбора персонала.
• 11. Справедливость — «есть результат сочетания благожелательности с правосудием».
• 12. Постоянство кадрового состава базируется на обучении персонала, которое требует (от руководителя) расходов средств и времени.
• 13. Инициатива, которой мы называем возможность создания и осуществления плана".
• 14. Дух корпорации — «в единстве — сила».

Каждый из приведенных принципов характеризует организацию, адекватную той социально-экономической ситуации, которая сформировалась к началу XX века. Очевидно, что сегодня некоторые из принципов Файоля не соответствуют задаче обеспечения гибкости и эффективности организации на быстро меняющихся рынках.