Партийные системы. 
Основы социологии и политологии

Важной характеристикой современного общества является его партийная система, отражающая положение политических партий в структуре общества, характер взаимодействия каждой из них с другими партиями и общественными организациями.

Партийная система — совокупность устойчивых связей и отношений политических партий друг с другом, с общественными организациями, а также государством и иными институтами власти.

Формирование партийных систем происходит под влиянием форм государства, социальной структуры общества, избирательных систем, а также и социокультурных традиций.

Например, в странах, экономика которых имеет аграрную специализацию и держится за счет фермерских хозяйств, как правило, преобладают аграрные партии. Там же, где определяющую роль играет какой-то один, например средний, класс, вероятнее всего, сложится партийная система с доминирующей партией. В обществах с выраженными полярными интересами социальных слоев партийная система будет иметь конфликтный характер, а там, где социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

Законы могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность тех или иных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности и т. д. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа, как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, инициируют создание многопартийных систем.

В обществах со множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

Партийные системы обычно классифицируют по качественным характеристикам связей партий с другими политическими и неполитическими организациями, а также по количественному составу партий. Общепринятым является выделение однопартийных (неконкурентных), двухпартийных (бипартизм) и многопартийных систем. Каждая из них является результатом конкретно-исторического развития общества, имеет свои преимущества перед другими и определенную ограниченность возможностей.

Многопартийная система является воплощением социального и идеологического плюрализма, поддерживает конкуренцию нескольких политических партий, каждая из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. Как правило, при таких системах остро стоит проблема поиска союзников и партнеров с целью создания коалиций. В настоящее время большинство западных стран практикуют многопартийность в различном объеме: от 12 партий в Нидерландах до трех партий в Бельгии, Германии, Австрии.

Япония, Сирия, Испания, Китай, ряд стран Восточной Европы имеют опыт многопартийной системы с доминирующей партией. Система доминации позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но несет опасность косности и застоя для правящей партии. В то же время Нидерланды, Дания, Бельгия, Австрия и некоторые другие государства имеют многопартийную систему без доминирующей партии.

В нашей стране также происходит переход от однопартийной системы к многопартийности. Развитие рыночных отношений существенно трансформирует социально-политическую структуру общества, усиливается процесс социальной дифференциации, находящий отражение в возникновении широкого спектра политических объединений. Деятельность российских парламентских партий также строится на коалиционной основе. Так, на думских выборах 1995 и 1999 гг. бесспорным победителем была КПРФ, образовавшая крупнейшую фракцию в Думе (157 мандатов из 450). Однако даже в союзе с Аграрной партией России и фракцией «Народовластие» она не имела в Думе и простого большинства (212 мандатов из 450). В Думе четвертого созыва (2003) лидирует «партия власти», получившая 120 депутатских мандатов. Ей также придется строить свои отношения на компромиссной основе.

Многопартийность оценивается неоднозначно: с одной стороны, она отражает реальную дифференциацию общества и свободу граждан отстаивать свои интересы, а с другой, свидетельствует о разобщенности разных политических сил и мешает их интеграции. В таких условиях свобода выбора, предоставляемая избирателям, на деле может оказаться иллюзорной: слабые и разобщенные партии не смогут эффективно представлять их интересы.

Двухпартийная система складывается в том случае, когда среди многих партий существуют две сильные, каждая из которых способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Если одна получает абсолютное большинство мест в парламенте, другая становится оппозиционной. Такая система существует в Англии, где на фоне десятка мелких партий основная борьба развертывается между консерваторами и лейбористами. Двухпартийная система оформилась и в США, где за власть в основном борются демократическая и республиканская партии. В отличие от британской, партийная система США менее централизована и организована в национальном масштабе. Англия воплощает «жесткую» двухпартийность. При принятии важных политических решений все депутаты от одной и той же партии стремятся голосовать одинаково. США воплощает «мягкую» двухпартийность: партии не предписывают своим депутатам обязательную дисциплину голосования. Каждый конгрессмен голосует по своему усмотрению, не консультируясь со своей партией.

Двухпартийная модель, установившаяся в США, Англии, Канаде, Австралии и некоторых других странах, упрощает процесс артикуляции и агрегации интересов, поскольку каждая из соперничающих партий стремится обобщить требования различных социальных групп с целью максимального расширения своей электоральной базы. Наличие оппозиции способствует хорошему функционированию политической системы. Поскольку партия, находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест, это гарантирует стабильность правительства.

Вместе с тем двухпартийность подвергается критике за то, что отстраняет от участия в принятии решений мелкие партии, выражающие требования меньшинства. Практически перестает существовать политический «центр». Существенным недостатком двухпартийной системы является вынужденный обстоятельствами акцент на критику противников, а не на свои конструктивные предложения. И если двухпартийная система действует в обществе с разделенными базовыми ценностями, то практически она доводит социокультурные противоречия до острейшего политического противостояния.

Однопартийная система характерна для тоталитарных политических систем и представляет собой тесный союз государства и политической партии: высшая политическая власть в таких государствах осуществляется руководителями партии. Единственная партия монополизирует легитимную политическую деятельность и превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Опыт функционирования однопартийных систем в XX в. (СССР, Куба, Албания, Румыния) показал их неэффективность и антидемократичность. Монополизация властных функций одной партией неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, в конечном счете — к отчуждению граждан от политики.

Социально-историческая практика свидетельствует; что не существует единых критериев и стандартов в оценках эффективности тех или иных партийных систем, они вырабатываются естественным ходом политической жизни и ее конкретными обстоятельствами! В то же время важнейшим основанием сопоставления их деятельности считается чуткость к социальным запросам и нуждам населения, возможность включения в процесс принятия решений как можно большего числа политических сил, представляющих интересы граждан, а также способность населения к демократическому контролю за деятельностью правящих элит.