Практикум. 
Государственная служба

Вопросы для самоконтроля

• 1. Что представляет собой кадровая политика в рамках государственной службы?
• 2. Каковы проблемы государственной кадровой политики России?
• 3. Раскройте особенности осуществления государственной кадровой политики в России в различные исторические периоды.
• 4. Проанализируйте особенности государственной кадровой политики в советский период.
• 5. Проанализируйте специфику развития государственной кадровой политики в зарубежных странах.
• 6. Каковы концептуальные основы кадровой работы в органах государственного управления в зарубежных странах?
• 7. Какие перспективные направления реформирования государственной кадровой службы могут быть применены в России с учетом собственного исторического опыта? С учетом зарубежного опыта?

Ситуационные задания

• 1. Используя диалектико-материалистический и исторический методы познания, покажите основные тенденции развития государственной службы России в последнее десятилетие.
• 2. Какие рациональные элементы и негативные стороны советского опыта, на ваш взгляд, следует учитывать при организации современной государственной службы в России?
• 3. Заполните таблицу, используя литературу по проблемам управления государственной службой за рубежом.^[1]

Кейс Анализ исследований показывает, что проблемы государственной кадровой политики России обусловлены рядом следующих факторов:

• — серьезными просчетами, ослаблением контроля и требовательности к управленческим кадрам, отставанием развития правового обеспечения и борьбы со злоупотреблениями работников аппарата государственного управления, низким уровнем мотивации и социальной защиты государственных служащих, недостаточным уровнем организационной культуры;
• — несовершенством нормативно-правовой базы, устаревшими технологиями и механизмами реализации государственной кадровой политики, недостаточностью их теоретической разработки в научной литературе;
• — отсутствием целостной системы управления персоналом, предусматривающей определяющую и стратегическую роль работников кадровых служб в управлении человеческими ресурсами на государственной службе;
• — необходимостью всестороннего изучения и внедрения уже существующего отечественного и зарубежного опыта формирования соответствующих служб (подразделений) по реатизации государственной кадровой политики.

Вопросы к кейсу

• 1. Дайте характеристику приведенным выше выводам.
• 2. Проаначизируйте современные процессы в управлении персоначом, его механизмы, повышение научной обоснованности методов работы с персоналом.
• 3. Выберите необходимые, на ваш взгляд, эффективные кадровые технологии реализации кадровой политики как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Проверочные тесты.

• 1. Принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах заключается:
  • а) в постоянном замещении государственным служащим одной и той же государственной должности государственной службы;
  • б) в устойчивости профессионального положения государственного служащего и преемственности в проведении государственной кадровой политики;
  • в) в невозможности прекращения государственно-служебных отношений;
  • г) в закреплении граждан на государственной службе и использовании главным образом внутреннего резерва при замещении государственных должностей государственной службы.
• 2. Государствоосуществление предполагает:
  • а) баланс разделения властей, политики и государственной службы, которые являются зависимыми друг от друга;
  • б) баланс между ветвями власти, политикой и государственной службой, которые являются независимыми друг от друга;
  • в) дисбаланс разделения властей, политики и государственной службы, которые соперничают между собой;
  • г) баланс разделения властей, политики и государственной службы, которые являются зависимыми друг от друга, а также от закона и права.^[2]
  • б) по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;
  • в) по результатам квалификационного экзамена;
  • г) но результатам изучения документов заявителя;
  • д) по результатам тестирования.
• 4. К основным направлениям деятельности государственных органов, но повышению эффективности противодействия коррупции относятся:
  • а) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти;
  • б) разработка эффективных систем нематериальной мотивации для кадров государственной службы;
  • в) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
  • г) развитие механизмов общественной координации деятельности исполнительных органов государственной власти;
  • д) совершенствование механизмов доступности информации о государственных служащих.
• 5. К числу квалификационных требований, предъявляемых к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, относятся:
  • а) стаж и опыт работы по специальности;
  • б) уровень специального образования с учетом группы и специализации государственной должности государственной службы;
  • в) преданность, лояльность государственной власти;
  • г) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
• 6. Проводится ли конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категорий «руководители» и «помощники (советники)», замещаемых на определенный срок?
• а) да;
• б) нет.
• 7. Соотнесите предложенные развитые системы кадровой работы в органах государственного управления с их описанием (американская, западноевропейская и японская):
  • а) система основана на принципах коллективизма, где признаются групповые ценности, более авторитетные, чем индивидуальные;
  • б) в основе системы в качестве главного механизма общественных отношений делового мира лежат индивидуальные отношения;
  • в) сочетает основные черты, имеющие место и в первой, и во второй системе.
• 8. Определите, какая из систем работы с кадрами органов государственного управления направлена на поддержку стратегии, адаптированной к экономическим и социальным явлениям, обеспечение качественных форм оценки и измерения услуг, рационального и эффективного управления человеческим фактором и на детализацию деятельности государственных служащих по вопросам удовлетворения общественных нужд:
  • а) американская система;
  • б) западноевропейская система;
  • в) японская система.
• 9. Определите, в какой системе работы с кадрами органов государственного управления на государственную службу отбираются и продвигаются кадры, относящиеся к различным слоям населения, причем подбор основывается на способностях, знаниях и умениях претендентов независимо от их политических взглядов, расы, религии, пола, семейного статуса и возраста; честно и открыто предоставляются равные возможности; уважаются конфиденциальность частной жизни и конституционные права:
  • а) в американской системе;
  • б) в западноевропейской системе;
  • в) в японской системе.
• 10. Определите, в какой системе работы с кадрами органов государственного управления за основу взят «принцип заслуг»; работа кадровых служб по поиску нужных специалистов ведется в высших учебных заведениях, где выявляются молодые люди с определенными способностями, привлекаемые впоследствии на государственную службу с целью обеспечения успеха в развитии учреждения:
  • а) в американской системе;
  • б) в западноевропейской системе;
  • в) в японской системе.
• 11. Проведите анализ зарубежного опыта формирования системы работы с кадрами органов государственного управления. Обосновывая свой выбор, укажите, какая система вам видится наиболее перспективной для внедрения в России:
  • а) американская система;
  • б) западноевропейская система;
  • в) японская система.

Темы рефератов и докладов.

• 1. Кадровая политика как основа совершенствования государственного управления.
• 2. Исторический опыт формирования государственной кадровой политики в России.
• 3. Исторический опыт реализации государственной кадровой политики в России.
• 4. Зарубежный опыт осуществления государственной кадровой политики.
• 5. Разработка кадровой политики.

• [1] Подготовьте проект нормативного правового акта по конкретному вопросуправового регулирования государственной (муниципальной) службы.
• [2] Включение граждан в кадровый резерв государственного органа производится: а) по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственногооргана;