Ресурсы в политических кампаниях

Немаловажным элементом планирования и реализации политической кампании является поиск необходимых ресурсов — возможностей, с помощью которых достигаются поставленные заказчиком цели и задачи. Иными словами, на данном этапе организаторы кампании должны проанализировать весь имеющийся потенциал продвижения кандидата, партии, идеи во время кампании. Необходимо отметить, что успех политической кампании предопределяют далеко не только деньги.

Евгений Борисович Малкин (род. в 1957 г.) — российский политический технолог и консультант. Был депутатом Государственной думы 1-го созыва и заместителем председателя Демократической партии России. Учредитель и председатель Совета Института избирательных технологий. Организовал более 100 избирательных кампаний, работая, как правило, на оппозиционные партии. Соавтор (вместе с Е. Б. Сучковым) ставшего классическим учебника «Политические технологии».

Российские авторы Е. Малкин и Е. Сучков выделяют две группы ресурсов: основные и дополнительные^[1]. К первой группе, по их мнению, относятся:

• • кандидат (партийный лидер) как главный ресурс кампании. Узнаваемость, популярность политика, низкий антирейтинг, наличие яркого имиджа (биографии), профессионализм (или наличие достижений хотя бы в одной из сфер жизнедеятельности), возможность привлечения сторонников и дополнительных ресурсов, воля к победе (кандидат должен стремиться к цели, как бегущий носорог, или, по выражению Александра Лебедя, быть настолько целеустремленным, как «летящий лом»), опыт участия в политических кампаниях, ораторские способности, организаторский талант — вот характеристики кандидата, максимально приближенного к идеалу;
• • партия (команда кандидата) нередко играет главную роль в политических кампаниях, особенно в случае слабости выдвинутого кандидата. Наличие у партии широкой электоральной базы нередко замещает все имеющиеся у партийных выдвиженцев недостатки. Партия способна поделиться своим политическим потенциалом (как, впрочем, и антирейтингом), предоставить набор других дополнительных ресурсов. Команда партийных сторонников и активистов в силу своей идеологической преданности — это наиболее добросовестная, эффективная и часто незаменимая категория работников организационно-массового направления политических кампаний;
• • время — ресурс невосполнимый, поэтому его недостаток приводит к необходимости «ужимать» подготовительную часть кампании, привлекать высококвалифицированных (а следовательно, и дорогостоящих) специалистов, способных за кратчайшие сроки осуществить весь перечень работ, что сказывается на общей стоимости кампании. Наличие достаточного количества времени позволяет удешевить кампанию, сделать ее более продуманной и эффективной;
• • деньги, которые, вопреки устоявшемуся мнению, не являются ключевым ресурсом, хотя обладание ими помогает компенсировать недостатки других возможностей: можно нанять команду, откорректировать имидж кандидата и т. д. Денежный ресурс кампании необходимо не только рассматривать в плане оценки количества денег, но и учитывать факторы своевременности и точности их поступления. Нередки случаи, когда денежные средства, поздно поступившие на счет избирательной кампании, уже невозможно эффективно потратить. Предсказуемость, точность поступления денежных ресурсов минимизируют сбои финансового обеспечения кампании и аварийные ситуации.

Помимо так называемых основных ресурсов, следует выделить ряд категорий дополнительных ресурсов, к которым относятся:

• • людские ресурсы (возможность использовать труд активистов, сторонников, партийный актив, сеть распространителей агитационных материалов и т. д. в рамках проведения политической кампании);
• • политические ресурсы (связи кандидата с властью, известными политиками, лидерами общественного мнения, политическими партиями и общественными организациями с целью использования их авторитета, политического потенциала, общественного влияния);
• • интеллектуальные ресурсы (наличие специальных знаний, профессиональных навыков, возможностей привлечь на свою сторону креативных, опытных специалистов);
• • информационные ресурсы (наличие собственных изданий, сайтов, блогов, контактов с журналистами, поддержка какими-либо СМИ);
• • материальные ресурсы (возможность использования помещений, средств связи, транспорта, оргтехники и т. д. с целью эффективного проведения политической кампании).

К дополнительным ресурсам следует отнести и так называемый административный (властный) ресурс. По определению Т. Гринберг, административный ресурс — это возможности использования правящей элитой своего служебного положения, административных рычагов, технических средств для влияния на ход избирательной кампании и получения преимуществ перед конкурентами^[2]. Данный тип воздействия на избирателей следует отнести к группе неэтичных и неправовых политических технологий, так как он нарушает нравственные и юридические нормы. Более подробно об административных технологиях поговорим в соответствующем разделе.

Следует отметить и идеологический ресурс — наличие у политической силы, которая участвует в кампании, уникальных, популярных идей, злободневных лозунгов. Востребованность и актуальность тех или иных идей во многом зависят от меняющейся политической конъюнктуры, поэтому нередко нахождение политической партии в определенной идеологической нише в один период может не давать необходимого уровня поддержки, а в другое время способно вывести ее в авангард политического процесса.

Анализ имеющихся ресурсов и разработка концепции их максимально эффективного использования осуществляются в ходе создания стратегии и тактики политической кампании.

• [1] Малкин Е. Б., Сучков Е. Б. Политические технологии. С. 94−95.
• [2] Гринберг Т. Указ. соч. С. 143.