Бюджетный процесс в организации имеет циклический характер с периодом, равным временному интервалу, на котором осуществляется бюджетирование, и для которого разрабатывается бюджет. Этот интервал называется бюджетным периодом. Если бюджет в организации составляется на год, значит ее бюджетный период — год.
Бюджетирование, однако, касается не только периода, к которому относится план. Очевидно, что разработка плана должна начаться еще до начала бюджетного периода, а процедуры контроля завершиться после него. Все эти составляющие формируют бюджетный цикл, который включает в себя следующие этапы:
- 1) постановка целей на бюджетный период;
- 2) сбор информации для разработки проекта бюджета;
- 3) анализ и обобщение собранной информации, формирование проекта бюджета;
- 4) оценка проекта бюджета и корректировка его при необходимости;
- 5) утверждение бюджета;
- 6) исполнение бюджета и текущая корректировка показателей;
- 7) текущий и итоговый анализ отклонений;
- 8) представление отчета о выполнении бюджета и анализ достижения целей организации за отчетный период;
- 9) выработка рекомендаций для корректировки бюджета текущего периода и разработки будущих бюджетов.
Все эти этапы объединяются в три основные фазы, четко разграниченные по времени. До начала бюджетного периода этапы подготовки бюджеты объединены в фазу планирования. С началом бюджетного периода начинается фаза реализации, которая включает помимо исполнения бюджета все текущие аналитические процедуры. Подготовка итоговых отчетов и анализ ex post формируют завершающую фазу бюджетного цикла. Таким образом, бюджетный цикл, соответствующий одному бюджетному периоду, длится гораздо дольше, чем сам бюджетный период, поскольку начинается задолго до его начала и заканчивается после его завершения, когда уже наступила фаза реализации следующего цикла. На практике получается, что через весьма небольшой промежуток времени после завершения отчета об исполнении бюджета нужно начинать готовить следующий бюджет.
В течение бюджетного периода основные вопросы планирования решаются бюджетным комитетом на регулярных совещаниях.
