Особенности становления общественного и государственного строя в Царский период

История первых столетий существования Рима неизвестна. Процесс создания государственных учреждений и обычаев сами римляне связывали с деятельностью мифических правителей — рексов.

Процесс распада родового строя и возникновения государства в Риме имеет много общего с Афинами. Закономерность прослеживается в появлении частной собственности, классов, упадке родовых учреждений и создании государства. По преданию, здесь насчитывалось около 300 родов. Члены каждого рода сообща владели землей, справляли общие религиозные праздники, имели общее кладбище. Во главе рода стоял старейшина, вначале избиравшийся всеми членами рода, а позднее только из членов определенной семьи этого рода, что послужило началом зарождения родовой аристократии.

Все полноправные, коренные обитатели Рима — патриции — объединялись в замкнутую организацию — племенной союз, состоявший из трех племен {триб). Десять родов входили в курию (всего было 30 курий), каждые десять курий — в трибу. В исторической науке существует мнение, что одна из триб являлась объединением латинских родов, другая — сабинских, а третья — этрусских.

Органами власти римской общины были народное собрание (собрания воинов по куриям или трибам, до VI в. до н.э.), царь (реке, басилей) — военачальник, жрец, судья, совет старейшин (сенат).

Народное собрание состояло из мужчин-воииов. Любой римлянин, осужденный на смерть, мог обратиться к народному собранию с жалобой — апелляцией, и оно могло отменить смертный приговор. Народное собрание принимало или отвергало законы, избирало всех должностных лиц, в том числе и рекса.

Правовой статус рекса отличался от древневосточных правителей, его власть не переходила по наследству. Рекса избирало народное собрание. Рекс носил одежду, отличающую его от других граждан: красную высокую обувь, красный плащ; его сопровождали 12 ликторов-телохранителей.

Совет старейшин родов {сенат) следил за соблюдением обычаев; старейшины являлись соратниками рекса. Для решения некоторых дел собирались патриции, но куриям. Рост имущественного неравенства среди патрициев привел к усилению роли сената, в котором заседали самые знатные п состоятельные граждане. Решения народных собраний, где преобладали обедневшие патриции, все чаще вызывали у сенаторов недовольство и разочарование. В зависимости от патрициев находились клиенты (зависимые иноплеменники и младшие сородичи).

Покоренные соседние племена насильственно переселялись в Рим {плебеи), они становились постоянными жителями Рима, лично свободными, но не имели права входить в состав рода, курии, трибы, а следовательно, не участвовали в народном собрании, не занимали общественные должности, т. е. не имели политических прав. Они занимались хлебопашеством, ремеслом, торговлей.

Патрицианская община сосредоточила у себя огромный земельный фонд. Долгое время его не разрешалось пускать в гражданский оборот. Это ущемляло интересы плебеев, которых становилось все больше. Борьба за свои права плебеев нашла свое отражение в наиболее крупной реформе этого периода, приписываемой предпоследнему, шестому, римскому царю Сервию Тулию (VI в. до н.э.).

Реформы Сервия Тулия. В соответствии с данной реформой, все римские граждане, и патриции, и плебеи, были распределены по разрядам согласно имущественному цензу. В особый, самый высокий разряд вошли наиболее богатые граждане Рима, так называемые всадники. В первый разряд входили те, кто имел имущество на сумму не менее 100 тыс. ассов, во второй — от 75 до 100 тыс., в третий — от 50 до 75 тыс., в четвертый — от 25 до 50 тыс., в пятый — от 12,5 до 25 тыс. ассов. Не вошедшие в разряды назывались пролетариями, они представляли собой беднейшее население Рима. В ополчение их не брали. Плебеи были включены в состав граждан. Деление граждан по имущественному положению напоминает реформу Солона в Афинах.

Сервием Тулием была реорганизована система ополчения. Всех свободных граждан, имевших землю или иное недвижимое имущество, в возрасте от 16 до 45 лет призывали на активную военную службу. Лица старшего возраста несли гарнизонную службу. Все военнообязанные в зависимости от имущественного положения объединялись в воинские подразделения — центурии (сотни). Из граждан первого разряда было образовано 18 центурий всадников (они делились на два рода: «молодые» центурии, в которых находились граждане от 17 до 45 лет, и «старшие» — граждане от 46 до 60 лет) и 80 центурий пехотинцев (богатые патрицианские роды, владевшие земельным наделом, обязывались явиться на войну в полном тяжелом вооружении). Из граждан второго (к ним на время похода присоединялись две центурии медников и плотников), третьего, четвертого (вооружение которых состояло из меча и копья, к ним присоединялись две центурии музыкантов) разрядов — но 20 центурий пехотинцев. Из пятого разряда (беднейшие люди, владевшие 1/8 частью полного надела земли, с легким вооружением из лука со стрелами, пращи и камней к ней) — 30 центурий пехотинцев. Кроме того, имелись пять вспомогательных или нестроевых центурий из ремесленников (плотники и медники), музыкантов, юристов и пролетариев.

Прежние собрания по куриям потеряли свое значение, они были заменены центуриатными комициями (собраниями по центуриям, которых было 193). С тех пор все важные законы, выборы должностных лиц решались на собраниях по центуриям. Политическая роль куриатных собраний уменьшилась, прежние сходки по племенным трибам не созывались.

Два раза в год войско строилось за городом на Марсовом поле. Ополченцам задавали ритуальный вопрос: «Соизволите и прикажете ли, квириты^[1], объявить войну?». Тут же назывались имена кандидатов в начальники похода. Голосование начиналось без обсуждения. Каждый гражданин открыто отвечал на поставленный на голосовании вопрос контролеру, отмечавшему его на специальной табличке. Глашатые объявляли результат всем центуриям и председатель прекращал собрание. Без сомнения, вопрос решался голосованием первого разряда. Мнение остальных центурий не имело практического значения. В таком же порядке проходило принятие решений по другим государственным вопросам.

Сервий Тулий также произвел деление граждан по территориальному признаку. Рим был разбит на четыре трибы, к ним позже присоединились 17 сельских триб. Раз в пять лет проводилась перепись граждан для определения имущественного ценза. Был введен постоянный налог на содержание войска.

Реформы Сервия Тулия создали новое, действительно государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях. Публичная власть сосредоточилась в руках военнообязанных граждан. С помощью реформы удалось устранить политическое бесправие плебеев, сплотить верхушку патрициев и плебеев перед растущей массой рабов и пролетариев. Вскоре, по настоянию плебеев, была сделана запись обычного права — Законы XII таблиц (451—450 гг. до н.э.).

• [1] Квириты — полноправные жители Рима; название происходит от имени бога войныКвирина.