Возникновение и развитие государств в Латинской Америке

В Латинской Америке колониальные системы Испании и Португалии начали возникать в конце XV — начале XVI в. В результате колониального завоевания на территории колоний (Индий) была уничтожена традиционная индейская государственность (майя, инки, ацтеки и т. д.). Испанские колониальные владения в Латинской Америке занимали огромную территорию — Западную Луизиану, Флориду и Мексику, часть островов ВестИндии, почти всю Центральную и половину Южной Америки. Бразилия стала Португальской колонией.

К концу XVIII в. в Латинской Америке существовали вице-королевства: Новая Испания (совр. Мексика и Центральная Америка) со столицей в г. Мехико, Новая Гранада (совр. Колумбия, Венесуэла, Панама, Эквадор) со столицей в Боготе, Перу со столицей в Лиме, Рио-де-ла-Плата (совр. Аргентина) со столицей в Буэнос-Айресе. Все они являлись членами федеративного союза с Испанским королевством (Королевства Леона и Кастилии).

Общественный и государственный строй

Общественный строй. В колониях проживало несколько категорий населения. Общество разделялось на сословия в зависимости от этнической принадлежности. Только урожденным испанцам и креолам^[1] предоставлялись такие привилегии, как дворянские титулы, в то время как индейцы, негры и лица смешанного происхождения (метисы, мулаты) были объявлены неполноправными.

Бесправное сословие. Негры-рабы в юридическом смысле образовывали сословие. Они везде были бесправными, хотя отношение к ним в разных колониях было неодинаковым: в английских и голландских колониях практиковалось жесткое обращение с неграми; во французских, испанских и португальских колониях большое значение имела католическая церковь, по настоянию которой негров обязательно крестили и потому освобождали от работы по воскресеньям и религиозным праздникам; были узаконены браки между рабами; частично было запрещено хозяевам продавать раздельно членов одной семьи. Для регулирования отношений между хозяевами и неграми-рабами принимались так называемые «черные кодексы». Для французских колоний такой «Черный кодекс» появился в 1685 г. Он регламентировал поведение рабов, в том числе устанавливал наказания за соответствующие провинности, вплоть до смертной казни. В то же время он налагал множество обязательств и на хозяев, предписывая, чем и в каком количестве рабов следовало кормить, во что одевать, как с ними обращаться, как лечить и каким штрафам и иным наказаниям подобало подвергать хозяев за «варварское и бесчеловечное обращение с рабами». В испанских колониях долгое время выходили указы, касавшиеся отдельных сторон взаимоотношений рабов и рабовладельцев. И только в 1789 г. появился королевский указ, который, как и упомянутый «Черный кодекс», охватывал все стороны взаимоотношений рабов и рабовладельцев, жестко регламентируя условия труда, питания, обеспечения одеждой и медицинским обслуживанием рабов, организацию их быта, досуга, браков, семьи, а также наказания для хозяев, нарушавших закон.

Сословия с особой подушной податью. В особое сословие в испанских колониях после принятия «Новых законов» в 1540-х гг. превратилось индейское население. Оно обладало собственной материальной основой — общинным землевладением (ресгуардо), собственной общинной организацией с ее круговой порукой и органами управления, особой подушной податыо и трудовой повинностью (мита или коатекилъ), особыми судами (протекториас де индьос). Индейцы по правовому статусу не были равны ни креолам, ни метисам, а рассматривались как «несовершеннолетние». Хотя множество королевских указов беспрестанно напоминало, что индейцы суть такие же подданные короля, как и испанцы с метисами, в законодательном порядке они отождествлялись с «несовершеннолетними». Любая тяжба креола или метиса против индейца, любой контракт с ним и т. п. совершались исключительно в присутствии особого судьи — «протектора индейцев». Преступления против индейцев карались строже тех, что совершались против испанцев. Кроме того, великое множество королевских декретов и подзаконных указов вице-королей защищали индейское сословие не только от произвола предпринимателей и местных властей, но даже от тесных контактов между этими последними и индейскими общинами и редукциями. Все это превращало индейцев в замкнутое сословие.

К сословию с особой подушной податью принадлежали также вольноотпущенные негры, мулаты и самбо, которые в Карибском бассейне назывались «цветными», в Южной Америке — «пардос», а в Мексике — «кастас». Среди них встречались весьма состоятельные и образованные люди, которым, например, во французском Сан-Доминго принадлежало до 25% земельного фонда страны и 20% рабов. Но основная масса оседала в городах в качестве домашней прислуги, мелких ремесленников и торговцев, трудилась по найму в городах и в сельском хозяйстве, занималась земледелием в качестве арендаторов помещичьих земель либо на самовольно захваченных королевских землях.

Свободное сословие. Хотя европейцы устремлялись в Новый Свет ради быстрой наживы и крупного состояния, большинство переселенцев и их белых потомков оставались все же бедняками. Вместе с группами смешанного населения, вольноотпущенными неграми и покидавшими общины индейцами они примыкали к социально и этнически пестрой массе свободного мелкого крестьянства и городских низов.

Верхнюю ступень общества занимали высшие чиновники колониального аппарата и церкви, владельцы золотых приисков и серебряных рудников, преуспевавшие торговцы, судовладельцы и промышленники, крупные землевладельцы. Поскольку недра принадлежали короне и только сдавались в аренду, самой надежной и престижной собственностью считалась недвижимость, в первую очередь земля.

Социальные различия в колониях усложнялись расовыми. Белый цвет кожи имел решающее значение при занятии постов в колониальном аппарате, участии в органах местного самоуправления, ношении оружия и европейской одежды, доступе к образованию и т. п. Среди белого населения только в британских и голландских владениях существовало формальное равенство между уроженцами колоний и метрополий. В остальных же владениях имелось немало трений между собственно европейцами и креолами, которые занимали подчиненное положение по отношению к лицам, рожденным на территории континентальной Испании. В органах управления на уровне вице-королевства, генерал-капитанства или губернаторства господствовали испанцы, в то время как за креолами оставались органы местного самоуправления^[2].

Особенности государственного устройства колоний. Колониальная администрация в Латинской Америке представляла собой сложную пирамидальную структуру, основанную на единой католической вере.

На вершин.э.ой властной пирамиды стоял де-юре испанский король, дефакто — Торговая палата, а с 1524 г. — Совет по делам Индий, созданный при короле в качестве специализированного центрального органа колониальной администрации. В полномочия совета входили: издание колониальных законов, назначение высших чиновников, верховная апелляционная инстанция по делам колониальных судов.

Управление колонией от имени испанской короны осуществляли вицекороли, пользовавшиеся такими же привилегиями как сам монарх: имели собственную армию, принимали местные законы, руководили местной администрацией, раздавали земли и индейские общины в управление испанскими переселенцам, контролировали сбор налогов.

В XIX в. были созданы такие колонии, как Гватемала, Венесуэла, Чили и Куба под руководством генерал-капитанов, номинально подчинявшихся вице-королям, но пользовавшихся административной самостоятельностью. Они руководствовались в своей деятельности распоряжениями Совета по делам Индий.

При вице-королях и генерал-капитанах были созданы аудиенсии, обладавшие широкими административно-судебными полномочиями. Вместе с территорией, подпадавшей под ее юрисдикцию, аудиенсия образовывала самостоятельную единицу, совпадавшую с тем или иным генерал-капитанством. В одних случаях президенты аудиенсий подчинялись непосредственно вице-королю, а отдаленные генерал-капитанства управлялись самостоятельно президентами аудиенсий, являвшимися одновременно генералкапитанами (губернаторами) своих владений. Аудиенсия, будучи высшей судебной инстанцией в колониях, была также совещательным органом при вице-короле.

Колонии подразделялись на провинции, в которых управление осуществлялось губернаторами руководившими администрацией, судом, церковью. В их подчинении находились коррехидоры' и старшие алькальды^[3][4][5]. С XVIII в. назначались интенданты³ и субделегаты^[6]. На все высшие должности в колониальной администрации назначались только испанцы на срок не больше 3—6 лет.

Городское управление представляло собой муниципальную корпорацию (кабильдо) в лице городских советников (рехидоров) и глав местной администрации (алькальд), избираемых ими.

Особая роль принадлежала католической церкви. С 1493 г. испанские короли получили право делать назначения на церковные должности в колониях. В отдельных колониях католическая церковь даже создавала собственные теократические государства, например, в Парагвае — так называемые иезуитские редукции.

Для регулирования колониальной жизни в 1680 г. был издан Свод законов королевства Индий — официальный сборник колониального права, представлявший собой собрание из девяти книг.

Образование независимых государств в начале XIX в. Политика метрополий порождала недовольство у различных сословий колоний. Особую роль в освободительном движении играли латифундисты-креолы. В 1804 г. в результате восстания негров-рабов было провозглашено независимое государство Гаити.

Война за независимость в Латинской Америке (1810—1826 гг.) началась антииспанскими выступлениями в Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе и других городах.

В июле 1811 г. в Каракасе была провозглашена независимость Венесуэлы. Национальный конгресс принял республиканскую конституцию, но уже в 1814 г. испанцы вновь заняли столицу Венесуэлы, и республика прекратила свое существование. В 1813 г. Парагвай и Уругвай провозгласили независимость от Испании, правительство конфисковало половину помещичьих земель без выкупа и передало их в аренду крестьянам за низкую плату.

К 1815 г. испанской короне удалось вновь установить свою власть на всей территории Латинской Америки, кроме территории Ла-Платы. Для упрочения власти метрополии действие Кадисской конституции 1812 г. было распространено па колонии.

В 1816 г. была провозглашена независимость Соединенных провинций Ла-Плата; в 1819 г. — Новой Гранады. В 1820—1822 гг. на территории Венесуэлы, в провинции Кито (совр. Эквадор) было образовано государство Великая Колумбия. В 1824 г. были образованы государства Перу и Боливия (Верхнее Перу, названное в честь С. Боливара). В эти же годы были созданы правительственные хунты, которые провозглашали независимость отдельных колоний, принимая декларации о независимости отдельных территорий.

Таким образом, в результате Войны за независимость были созданы такие независимые государства, как: Соединенные провинции Ла-Плата (Аргентина), Боливия, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Соединенные Штаты Центральной Америки и Чили.

В большинстве новых государств произошли реформы, в результате которых:

• — работорговля и рабство были запрещены или подлежали ограничению;
• — подушная подать с индейцев, так же как церковная десятина, больше не взималась;
• — был отменен сословный строй;
• — отменялись дворянские титулы, торговые и иные феодальные монополии;
• — была запрещена регламентация производства;
• — утверждался неограниченный характер частной собственности, а также свободы предпринимательства и торговли;
• — выборность государственных органов стала обязательной;
• — законодательно закреплялись право на защиту личности, презумпция невиновности;
• — гарантировались права и свободы граждан.

• [1] Креолы (идальго, кабально) — испанцы, рожденные в колониях.
• [2] Марчук Н. Н. История Латинской Америки с древнейших времен до начала XX века.М., 2002. URL: http://web-local.rudn.ru/veb-local/prep/rj/index.php?id=1230&p=34 178 (датаобращения: 13.01.2015).
• [3] Коррехидоры — административная и судебная должность в городах и провинцияхфеодальной Испании, а также в ее колониях.
• [4] Старшие алькальды — чиновники, выполнявшие административные функции в провинциях.
• [5] Интендант — чиновник, назначаемый в интендантство Новой Испании и выполнявший административные, судебные и военные функции.
• [6] Субделегат — чиновник низших учреждений, подчиненных губернатору.