Особенности, проблемы и эффективность взаимодействия органов власти со средствами массовой информации
Важно выбрать такую форму сотрудничества СМИ и органов власти, чтобы это стимулировало общественность к участию в формировании и реализации государственной политики. Для этого информация СМИ о деятельности органов власти должна быть не только достоверной, но и актуальной, затрагивающей интересы граждан. Проблема эффективного взаимодействия СМИ и органов власти, низкий уровень активности… Читать ещё >
Особенности, проблемы и эффективность взаимодействия органов власти со средствами массовой информации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
СМИ, ввиду их влияния на людей, находятся под усиленным контролем органов государства. Поэтому для того чтобы реализовывать свою функцию в обществе, СМИ должны оставаться относительно независимыми, т. е. отражать различные точки зрения. Такое положение соответствует не только интересам граждан, но и самого государства, так как свободные СМИ являются важным источником информации о настроениях в обществе. Это обусловливает необходимость взаимных обязательств между органами власти и СМИ. Так, федеральные и региональные органы должны:
- • предоставлять СМИ достоверную информацию о своей деятельности и положении в управляемой ими сфере;
- • гарантировать журналистам свободный доступ к информации, кроме случаев, которые определены законодательством;
- • нс допускать давления на СМИ, не вмешиваться в их производственный процесс.
В то же время СМИ призваны непредвзято и объективно освещать события.
Важно выбрать такую форму сотрудничества СМИ и органов власти, чтобы это стимулировало общественность к участию в формировании и реализации государственной политики. Для этого информация СМИ о деятельности органов власти должна быть не только достоверной, но и актуальной, затрагивающей интересы граждан.
Так как представители органов власти и СМИ преследуют различные цели, при их взаимодействии неизбежно возникают следующие проблемы (табл. 7.1).
Таблица 7.1
Группы проблем, характерных для взаимодействия органов власти и СМИ.
Проблемы. | Хара ктер исти ка. |
Правовые. | Устаревание Федерального закона «О средствах массовой информации», принятого в 1991 г. В частности, деятельность изданий в Интернете, несмотря на вносимые изменения и обновления, в нем почти не отражена. |
Социальные. | Недостаточное участие групп общества в информационном обмене и недостаточность общественного контроля, с одной стороны, за эффективностью власти, и с другой — за добросовестностью СМИ. Причиной этого отчасти является отсутствие возможности для получения обратной связи в ряде государственных информационных ресурсов. |
Информационные. | Связаны с недостаточным информационным освещением государственной политики, нерегулярным обновлением информации на сайтах органов власти, а также асимметрией информации при освещении деятельности правительства в разных изданиях. |
Экономические. | Монополизация рынка СМИ общенационального уровня и зависимость большинства региональных СМИ от финансовой поддержки органов власти. Создание нерыночной конкуренции на информационном рынке приводит к возникновению заинтересованности в необъективном информировании аудитории со стороны владельцев изданий. Общеэкономический кризис также отрицательно сказывается на состоянии СМИ. |
Организационные. | Проблема эффективного взаимодействия СМИ и органов власти, низкий уровень активности представителей власти, их нежелание идти на контакт со СМИ. Органы власти часто практикуют формальные ответы на публикации СМИ, слабо реагируют на публикации по вопросам своей компетенции. |
По мере отдаления от федерального центра власть оказывает все большее давление на СМИ. Региональные и местные СМИ зачастую находятся под контролем элитных группировок — чиновничьих и предпринимательских. Ресурсы СМИ мобилизуются для решения политических задач, лоббирования интересов владельцев. Независимые СМИ находятся при этом в проигрышном положении. Власть применяет легитимные и очень действенные способы воздействия на своих оппонентов: рейды контролирующих органов, информационное давление через подконтрольные СМИ, избирательное применение законодательства.
К числу основных направлений для повышения эффективности взаимодействия власти и СМИ следует отнести финансовые, правовые и организационные меры.
Финансовая поддержка СМИ в ряде случаев необходима. Например, многие региональные и местные печатные издания, радиои телепрограммы, особенно имеющие социальную направленность, в условиях рыночной экономики не могут обойтись без финансовой поддержки со стороны государства.
Оказывая поддержку СМИ, государство стремится обеспечить-.
- • доступность информации о региональном и муниципальном развитии, а также об общественно-политической, социально-экономической и духовной жизни страны для большинства граждан;
- • плюрализм (многообразие содержания) информации;
- • препятствование монополизации рынка СМИ;
- • выравнивание уровня информационной обеспеченности в регионах страны.
Основными формами государственной поддержки СМИ являются:
- • размещение государственного заказа;
- • взносы в уставной капитал организаций;
- • гранты, целевые, нецелевые субсидии;
- • плата за размещение информации.
По данным государственной статистики, структура расходов государства, но всем типам поддержки СМИ выглядит следующим образом (рис. 7.3).
Рис. 73. Структура бюджетных расходов по типам поддержки СМИ.
(2016 г.).
Видно, что основным типом государственного участия является размещение государственного заказа (42% средств), а также нецелевые (26%) и целевые (24%) субсидии. Субъектами поддержки СМИ выступают:
- • органы государственной власти и самоуправления в сфере информационной политики;
- • службы по взаимодействию со СМИ иных органов власти;
- • аппараты глав субъектов РФ и глав местных администраций.
Наряду с финансовыми мерами, значимы также правовые меры. К числу таковых относится развитие системы нормативного правового регулирования в информационной сфере, включая стратегию информационной политики, сокращающую возможности для манипулирования массовым сознанием и создающую пространство для здоровой конкуренции, свободного доступа к информационному рынку. Кроме того, необходимо создание правовых условий для обеспечения адекватного реагирования органов власти на критику со стороны СМИ. Требуется более четкое определение правового статуса и принципов деятельности СМИ в Интернете, защита авторских и других исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещенные в Интернете.
Организационные меры представлены, в частности, ростом эффективности работы пресс-служб органов власти, повышением оперативности, полноты и объективности информации на сайтах или в официальных изданиях органов власти.