Применение принципов открытости в органах власти

Общие принципы открытости, закрепленные в Концепции, Стратегии и Методических рекомендациях, о которых шла речь выше, детализируются в зависимости от уровня и профиля деятельности органов власти.

Открытое министерство

Принципы открытости федеральных органов исполнительной власти получили развитие в проекте «Открытое министерство». Проект направлен на повышение эффективности работы федеральных министерств через внедрение системы открытых данных, механизмов общественного и экспертного контроля за закупками и расходами, публичные декларации целей и отчетов по их реализации. Приоритетами проекта являются:

• • предоставление органами власти открытых данных, а также государственных услуг в электронной форме;
• • повышение информационной открытости и понятности действий органов власти для граждан и бизнеса;
• • реализация общественного контроля и обратной связи, экспертиза проектов решений;
• • обеспечение прозрачности и подотчетности государственных расходов, закупок и инвестиций.

Данный проект был начат в 2012 г. на площадке Минобрнауки России. Переход на принципы работы Открытого правительства создает новые возможности для повышения качества принимаемых управленческих решений, что положительно сказывается на результатах и ведет к росту удовлетворенности граждан работой министерства.

К проекту присоединились все федеральные ведомства. В каждом из них положения Стандарта открытости ФОИВ детализируются применительно к задачам конкретного ведомства, составляются планы («дорожные карты») открытости на 3—5 лет, создаются каналы взаимодействия с общественностью, публикуются отчеты о выполнении планов открытости. Помимо размещения открытых данных о своей деятельности, государственные органы используют и другие возможности для информирования населения. Расширяется практика трансляции в Интернете видеозаписей совещаний, встреч, круглых столов.

К числу наиболее открытых федеральных министерств относятся Минобороны, МЧС и Минэкономразвития. Также высок уровень открытости министерств образования и науки, спорта, культуры, здравоохранения. Наряду с общими рейтингами открытости ФОИВ, выделяются также рейтинги информационной открытости, учитывающие уровень раскрытия информации па информационных ресурсах. К числу лидеров здесь относятся Минобрнауки и Минкомсвязи России.

Вместе с тем наблюдаются существенные трудности при внедрении концепции открытости ФОИВ, например:

• • многие руководители не считают это направление приоритетным, взаимодействие с референтными группами, получение обратной связи проводится ими нерегулярно;
• • не реализованы многие предложения экспертного сообщества в отношении открытости государственной службы, включая привлечение и оценку кадров;
• • многие наборы данных, значимые для общества, остаются нераскрытыми (по данным мониторинга, менее половины ФОИВ обновляют свои открытые данные и лишь около трети раскрыли все положенные наборы данных);
• • общественно значимые решения зачастую принимаются без предварительного обсуждения с экспертами либо такое обсуждение проходит формально;
• • не выработаны критерии понятности для решений и действий ФОИВ.