Режим Второй империи (1852-1871). Конституция 1852 г

фактически устранила разделение властей, предоставив императору неограниченные полномочия (ему подчинялась и судебная власть) и практически лишив таковых парламент.

Была усилена цензура и установлен большой денежный залог при регистрации печатных изданий. Если редакторы изданий нарушали требования цензуры — залог конфисковывался. Другим серьезным нарушением прав и свобод стал закон о безопасности, предоставлявший исполнительной власти арестовывать и без решения суда ссылать всех «неблагонадежных», то есть ранее привлекавшихся к ответственности по политическим «правонарушениям».

С другой стороны, избирательный закон восстанови.i всеобщее избирательное право и такую характерную для бонапартистов норму прямого политического участия, как плебисцит.

Кроме того, в 1859 г. была объявлена политическая амнистия, а в 1860 г. император вернул законодательной власти некоторые контрольные прерогативы и финансовые функции. В 1864 г. был отменены запреты на создание профессиональных организаций, а политические партии хоть и не разрешены, но и не преследовались, то есть находились на полулегальном положении.

В итоге, как выразился исследователь проблемы становления политической демократии во Франции XVIII — XIX вв. С. Ю. Данилов, «выработанный французским обществом минимум политической демократии уже нс поддавался уничтожению».^[1]

Итак, несмотря на определенные авторитарные тенденции даже императорский режим во Франции эпохи Индустриализма осознавал, что для сохранения политической стабильности только вооруженных сил и полиции явно недостаточно: нужна широкая социальная поддержка. Поэтому, дозируя минимум политической демократии, бонапартистский режим пошел на развитие демократии социальной. Кроме разрешения профсоюзной деятельности, которая была направлена, в первую очередь, на повышение благосостояния части третьего (служащих) и четвертого (рабочих) сословий большую роль в повышении уровня жизни оказал промышленный подъем, приведший к повышению заработной платы и снижению цен на товары массового спроса.

Режим Второй империи, как и первой, потерпел крах в результате поражения в войне, на этот раз — во франко-прусской войне (1871), которую сам же и развязал.

Режим Третьей республики (1875 — 1939) формировался в условиях блокады Парижа прусскими войсками и капитуляции Франции. Национальное собрание и правительство работало вне столицы, а Парижем фактически управлял муниципалитет — Парижская коммуна. Противостояние центрального Версальского правительства и Парижской коммуны историкимарксисты считают величайшим событием: первым примером коммунистической революции и коммунистической демократии.

Премьер-министр А. Тьер, конечно, не был последовательным республиканцем. По политической позиции он относил себя к орлеанистам, то есть монархистам-либералам, к тому времени более консерваторам, чем демократам. Но избран он был вполне легитимно, так как группировки монархистов в Национальном собрании имели подавляющее большинство. Другими словами, подавляющее большинство депутатов (как и общество в целом) считали, что в условиях, когда отечество в опасности следует главное внимание уделить единству страны в противостоянии с сильным противником, а никак не борьбе за более справедливое распределение социальных благ среди парижан. Поэтому Парижская коммуна продержалась всего два месяца, а правительство Тьера — два года.

Политическая система Третьей республики, в соответствии с конституцией 1875 г. провозгласила разделение законодательной и исполнительной ветвей власти между двухпалатным парламентом (состоявшим из сената и палаты депутатов) и президентом. При этом председателя совета министров назначал президент, а ответственность он нес перед сенатом и палатой депутатов.

Избирательная система предполагала всеобщие выборы, что явилось окончательным закреплением этой нормы. Таким образом становление всеобщего избирательного права во Франции длилось от режима Первой республики и конституции 1792 г. до конституции 1875 г. или 83 года. Это намного менее, чем в Великобритании, но значительно больше, чем в США.

Выборы 1875 г. дали следующие результаты:

• — в сенате образовались две почти равные фракции республиканцев и монархистов;
• — в палате депутатов (всего 600 мест) фракция умеренных республиканцев получила около 360 мандатов, монархисты — 170, остальные мандаты были распределены между мелкими группами и независимыми депутатами. В дальнейшем республиканцы увеличили свое представительство (в 1881 г. до 467 мест), а монархисты резко сократили (до 90 мест). Это произошло в результате признания многими монархистами существующей республиканской политической системы. Теперь они сосредоточили свои усилия на защите в рамках этой системы традиционных консервативных ценностей: религии, семьи, католической церкви, собственности, армии, сильной исполнительной власти. Правящая фракция придерживалась политической линии умеренного социального либерализма. В результате возникла возможность формирования влиятельного либерально — консервативного центра путем. блокирования умеренных либералреспубликанцев и признавших республиканскую форму правления консервативных монархистов.^[2]

На этом еще не завершилась, борьба между сторонниками республиканской и монархической политических систем, но монархическая идея с этих пор уже не получала доминирующей поддержки, а дальнейшая демократизация общества, снижение влияния монархических и повышение поддержки республиканских партий постоянно снижали шансы на попятный от республики путь.

О дальнейшей политической и социальной демократизации уже в республиканской Франции говорят следующие вехи:

• — отставка под нажимом республиканского большинства президента Мак-Магона, пытавшегося распустить парламент и возродить монархию — 1878 г;
• -объявление песни революционеров и демократов «Марсельеза» государственным гимном — 1879 г;
• — объявление дня взятия Бастилии национальным праздником — 1879 г;
• — возвращение парламента и правительства в Париж — 1879 г;
• — амнистия коммунаров — 1880 г;
• — восстановление выборности мэров — 1882 г;
• -принятие закона об окончательности и необратимости республиканской формы правления — 1884 г;
• — раскрытие антирсспубликанского заговора Буланже — Рошфора, чистка армии от монархистов — 1889 г;
• — открытие на Монмартре собора Святого сердца, посвященного памяти погибших в 1871 г. версальцев и коммунаров — 1897 г;
• — принятие законов об отделении церкви от государства — 1905;1908 гг;
• — принятие законов о социальных пособиях семейным, престарелым,

безработным и др. категориям социально незащищенных людей — 1935;1936.

™ ¹'⁸ гг.

Итак, становление республики как политической формы демократии и демократизации французского общества протекало противоречиво и неравномерно. Самыми большими препятствиями на этом пути были институты, традиции и нормы старого режима. Сторонники монархической политической системы, хотя и были разделены на легитимистов, орлеанистов и бонапартистов часто объединяли свои усилия, чтобы противостоять набиравшим силу республиканцам. В этом противостоянии победа, в конце концов, осталась за сторонниками республики. Другое противостояние между сторонниками либерализма с его лозунгами личной свободы и правового равенства и консерватизма с его отрицанием результатов Великой революции и торможением общественного прогресса не было разрешено и продолжалось до начала XX в. В это время наметилось и третье противостояние, оказывавшее, как и предыдущие два, существенное влияние на развитие демократии — это противостояние между нарождавшимся социалистическим движением, выражавшим, в первую очередь, идеалы и интересы четвертого сословия и объединенным фронтом примиряющихся перед лицом грозного противника либерального и консервативного движений.^[3]

Борьба столь многочисленных и влиятельных в обществе и политических институтах противников и обусловила медленность, неравномерность и противоречивость пришествия демократии во Франции. Французская политическая система, совершила в течение 83 лет (1792 — 1875) большой цикл, состоящий из:

• — трех конституционных монархий (1.Людовика XVI Бурбона (1791- 1792) на основе конституции 1791 г; 2. Людовика XVIII Бурбона, затем с 1824 г. — Карла X (1814−1830) на основе конституционной хартии 1814 г; 3. ЛуиФилиппа Орлеанского (1830−1848) на основе конституционной хартии 1814 г. с поправками 1830 г);
• — двух империй (1.Наполеона Бонапарта (1804−1814) на основе конституции 1799 г; 2. Луи Бонапарта (1852 — 1871) на основе Конституции 1852 г);
• — режима якобинской (радикально-демократической) диктатуры (1792- 1794) без конституционных оснований и без легитимации выборами;
• -режима Парижской коммуны (радикально-демократической диктатуры) 1871 г. без конституционных оснований и без легитимации выборами;
• — четырех республик (1.режим первой республики (1792) на основе конституции 1792 г; 2. режим термидорианской республики (1794−1799) на основе конституции 1995 г; 3. режим консульской республики Наполеона Бонапарта (1799−1804) на основе конституции 1799 г; 4. режим Второй республики (1848 — 1852) на основе конституции 1848 г)

Если Великая революция завершилась трансформацией республиканской политической системы в имперскую в 1804 г., то отмеченный нами цикл вернул и укоренил республиканскую политическую систему во французском обществе. Но пришествие политической демократии не означало окончание всего процесса демократизации: только начиналась демократия социальная и только намечалась демократия экономическая (производственная) и демократия международная.

• [1] — Данилов С. Ю. Правовые демократические государства: очерки истории. М., 2009, с. 84−85
• [2] — Арзаканян М. Ц. и др. Указ. соч., с. 276 — 279.
• [3] — Данилов С. Ю. Указ, соч., с. 93−94.