Национальная экономика — единство общего и специфического в экономике

Процессы, протекающие в современном обществе, как правило, осуществляются в пределах государственных границ и на межгосударственном уровне. Даже крупнейшие корпорации при осуществлении своей деятельности не могут игнорировать значение фактора страны. Формирование государств, их постоянная трансформация, изменение государственных границ происходили и происходят на протяжении всей истории человечества. Условия современной глобализации не отменяют эту закономерность общественного развития, хотя и существенно видоизменяют отношения между различными странами и регионами, а также все мирохозяйственные связи. Вопросы о судьбах стран, их положении в современном мире и в мировой экономике особенно обострились в начале XXI в.

Многообразие форм государств, их политического устройства сочетается с многообразием экономик. Это неизбежно обусловлено тем, что каждая страна имеет свои собственные естественные особенности, историю, политическую систему и, что особенно важно, глубинные цивилизационные основы жизни народов, населяющих ту или иную территорию. Следовательно, каждое государство имеет собственную уникальную экономическую систему, и благополучие граждан неизбежно связано с уровнем ее развития. Таким образом, экономика страны (государства) — это особая форма развития экономических процессов в пределах конкретного государства.

Независимо от особенностей экономики и этапа развития каждой страны, экономики всех стран имеют общую основу, общие признаки и свойства.

Первое. Экономическим субъектам и национальной экономике в целом всегда необходимо решать три общие проблемы:

• • что производить. Это означает, что каждый субъект экономической деятельности должен решить, какие потребности он будет удовлетворять в результате своей деятельности;
• • как производить. Решение данной проблемы предполагает наличие у производителей возможностей для выпуска продукции и реализации этих возможностей в процессе создания благ;
• • для кого производить. Исключительно важно, для кого предназначен произведенный продукт (благо), возрастет ли в результате его создания благосостояние общества, каковы будут последствия для конкурентоспособности страны.

Три общие и на первый взгляд элементарные проблемы являются в отдельности сложными экономическими проблемами, и их решение взаимосвязано. Общественный прогресс, переход к удовлетворению новых потребностей, как правило, ведет к использованию в производстве новых ресурсов, технологий, требует дополнительных затрат на поиск новых рынков.

Субъекты экономики и национальная экономика в целом постоянно, на всех уровнях сталкиваясь с необходимостью решать данные общие проблемы, стоят перед необходимостью принимать решения о выборе варианта развития и обеспечении своего собственного воспроизводства.

Второе. Экономика по своему определению — область экономических отношений людей. Именно они как субъекты экономики принимают решения, делают выбор, вступают в отношения друг с другом по поводу производства и обмена благ, взаимодействуют с институтами общества. Экономические отношения усложняются по мере развития общества и отношения между людьми модифицируются новыми технологиями взаимосвязей, однако природа этих экономических отношений остается общей для всех этапов — это взаимодействие субъектов экономики в процессе воспроизводства их экономической деятельности на различных уровнях экономики.

В национальной экономике в ходе воспроизводства, благодаря непрерывному процессу создания и потребления благ, воспроизводятся не только производственные потребности субъектов экономики, но и личное потребление домашних хозяйств, а также свойственная данному обществу форма координации деятельности. Благодаря постоянному воспроизводству возобновляются экономические отношения и присущая данной стране система взаимосвязей между людьми. Это означает, что в процессе воспроизводства осуществляется жизнедеятельность общества и его членов.

Третье. В любой экономике имеются формы координации экономической деятельности. В условиях, когда каждый из субъектов экономики преследует собственные интересы и одновременно специализируется на определенных видах экономической деятельности, механизмы их координации в экономике страны объективно необходимы.

В экономике государств в каждый период времени сосуществуют различные способы координации экономической деятельности. Однако в любой национальной экономике вырабатываются основные методы координации деятельности, адекватные ее условиям.

На различных этапах экономического развития преобладающими были натуральные, рыночные, централизованные и смешанные координационные механизмы.

В натуральном хозяйстве, где хозяйственные единицы разобщены, а связи между ними не систематические, координация деятельности носит локальный и случайный характер, а внутри самих единиц распределение ресурсов регулируется естественно сложившимися нормами и правилами.

Координация экономической деятельности в условиях рыночной системы осуществляется через рынки путем установления цен в соответствии со спросом и предложением. Рынок имеет два определенных типа экономических субъектов, принимающих решения: продавцов и покупателей. Основную роль в принятии решений на рынке играют цены, на которые ориентируются производители и потребители.

В централизованной системе координация деятельности отдельных единиц осуществляется через единый экономический центр, который обладает правами распределять ресурсы между отраслями и сферами производства, оценивать эффективность деятельности единиц. Самостоятельный выбор решений для экономических единиц в этом случае ограничен и регламентирован установленными централизованными нормами, регламентами и правилами. Формы координации с использованием централизованных методов могут изменяться, степень самостоятельности единиц может возрастать, но суть данного способа остается неизменной: экономический выбор отдельных единиц осуществляется в рамках централизованной регламентации действий отдельных субъектов национальной экономики по ключевым вопросам (как производить, что производить, для кого производить).

Типичными для современных развитых экономических систем являются смешанные системы координации. В этом случае рыночные принципы координации экономической деятельности, основы рыночной экономики сочетаются с принципами регулирования экономической жизни, осуществляемыми при активном участии государства, фактически с признаками централизованной регламентации. Формирование смешанной экономики — новый этап в развитии форм координации национальной экономики. В результате формируется качественно новый регулятор, который отличен от других форм регуляторов и не сводится к рыночным и централизованным способам координации.

Таким образом, взаимодействие людей в процессе экономической деятельности осуществляется в национальной экономике всегда посредством определенных систем координации, благодаря чему устанавливается и воспроизводится целостность экономической системы государства.

Четвертое. Принимая решения, субъекты экономики всегда совершают выбор. Экономическая деятельность направлена на удовлетворение потребностей на основе использования имеющихся ресурсов. Потребности являются исходным пунктом экономической деятельности, а их удовлетворение — конечным результатом. В процессе производственной деятельности происходит приспособление исходных ресурсов к человеческим потребностям, создание благ, удовлетворяющих те или иные потребности.

Благо — это любой предмет, как материальный, так и нематериальный, который способен в конечном счете удовлетворить определенные потребности потребителя или может быть использован производителем для соответствующих целей. Благами являются как вещи, так и их свойства, товары и услуги.

Возможности для постоянного удовлетворения потребностей создаются благодаря наличию ресурсов или имеющихся возможностей для создания благ и удовлетворения потребностей. Любые ресурсы и технологии практически всегда ограничены. Эта ограниченность может быть различной. Большинство благ являются редкими, т. е. получить их возможно только в случае отказа от других. Редкость и ограниченность благ — не одно и то же. Редким благо становится только тогда, когда потребность в нем превышает имеющиеся помимо него блага. Ограниченность благ относительно потребностей в них характеризует недостаток благ.

Многообразие потребностей при ограниченности средств их удовлетворения приводит к тому, что в действительности будут удовлетворены далеко не все из них и, вероятнее всего, не в полной мере. Следовательно, любое экономическое действие фактически означает выбор подлежащей удовлетворению в данный момент потребности — одной или нескольких изо всех возможных. В то же время удовлетворение возрастающих потребностей ограничено имеющимися ресурсами и технологиями. Из этого следует, что проблема принятия экономических решений, в сущности, является проблемой выбора одного из альтернативных вариантов экономических действий. Она возникает только в том случае, если для данного экономического субъекта существует не только реальная возможность, но и необходимость выбирать между альтернативными вариантами.

Одновременно это означает отказ от удовлетворения всех остальных потребностей в данной ситуации. Вместе с тем любое экономическое действие означает расход определенной доли запасов ограниченных ресурсов, а следовательно, сокращение возможностей удовлетворения остальных потребностей. Таким образом, оборотной стороной проблемы выбора является проблема экономии и эффективности — ограниченного и обоснованного выделения средств на удовлетворение данной потребности при обеспечении возможности удовлетворения других потребностей данного экономического субъекта.

Перед проблемой выбора стоят не только фирмы и домашние хозяйства, но и экономика страны в целом, вынужденная решать проблемы государственного регулирования собственной экономики и международных экономических связей.

Пятое. Экономика любой страны воспроизводится в системе институтов и организаций.

Институты и институциональная среда во многом определяют эффективность экономического выбора и способы решения сложной проблемы взаимодействия государства и рынка. Институты — это система формальных и неформальных правил и норм, определяющих взаимоотношения в обществе. Исполнение совокупности правил поведения экономических и иных субъектов обеспечивается внешними по отношению к этим субъектам механизмами, состоящими из гарантов и правил наложения ими санкций па нарушителей правил^[1].

Благодаря институтам обеспечиваются устойчивость и целостность изменения общества. Эволюция, изменчивость институтов в сочетании с их устойчивостью создают возможность приспособления общества даже к неожиданным и резким изменениям.

Институты неоднородны. Различают:

• • формальные институты — выражаются в формальных, писаных правилах, принимая вид различных правовых актов (конституций, законов и т. д.), сознательно созданных человеком;
• • неформальные институты — представляют собой продукт человеческого взаимодействия, проявляющийся в общепринятых в обществе условностях, правилах поведения, т.с. неформальных, неписаных нормах, которые пронизывают все сферы общества, соблюдаются в виде традиций, обычаев, привычек или в иной форме.

Особенности формальных или неформальных институтов проявляются в специфике условий их действия и порядка изменения. Если формальные правила могут быть изменены относительно быстро, то неформальные нормы в силу их особенностей — в процессе длительного взаимодействия. Они более устойчивы, и их изменения происходят, как правило, постепенно.

Другое свойство институтов (и формальных, и неформальных) состоит в том, что они накладывают определенные ограничения на деятельность субъектов экономики. Институты являются тем механизмом, который позволяет устанавливать правила и одновременно поддерживать их исполнение наложением санкций за нарушение. Другими словами, институты содержат в себе определенный механизм принуждения к исполнению правил. Различие данных форм институтов важно с точки зрения понимания специфики национальной экономики, которая во многом определяется историческими спонтанно сложившимися нормами, правилами, традициями.

Таким образом, все субъекты национальной экономики, действуя в условиях формальных и неформальных ограничений, всегда принимают ограниченно рациональные решения. Другими словами, обоснованный выбор происходит в условиях ограниченной рациональности.

Национальная экономика как единое целое характеризуется тем, что ее целостность в значительной мере поддерживается, сохраняется и развивается благодаря тому, что в ней формируется развитая система институтов, закрепленная конституцией. Система институтов, призванная обеспечить защиту нрав собственности, правила соблюдения контрактов, формирует специфическую для данного государства институциональную матрицу.

Учитывая то, что формальные институты в конечном счете устанавливаются государством и принуждение их к исполнению является также особой функцией государства, становится очевидной особая роль государственных институтов для определения характера национальной экономики в целом. Хотя конституционные правила и нормы определяют не только юридические, но и другие, включая политические, правила поведения индивидуумов в обществе, непосредственно в сфере экономики они определяют не только порядок взаимодействия между субъектами экономики, но и национальной экономики с другими странами. Другими словами, институты охватывают всю структуру экономики.

С развитием экономики эволюционируют формы организаций, а также институциональные правила и нормы. При этом возникают новые формы организаций, развиваются формальные правила, неформальные нормы, происходит создание новых институтов и отмирание устаревших.

Шестое. Экономическая деятельность направлена на рост эффективности. Эффективность — одно из ключевых понятий экономики. Экономический выбор является оправданным и рациональным лишь в том случае, когда он приводит к росту эффективности. Для обеспечения роста эффективности каждый субъект экономики и экономика страны в целом должны осуществлять рациональное хозяйствование.

Эффективность в общем виде — соотношение результатов и затрат. В реальной экономике эффективность отличается многообразием форм выражения, и показатели эффективности получают различное выражение на разных уровнях экономической системы (предприятие, отрасль, народное хозяйство).

С позиции производства различаются показатели эффективности по примененным затратам (ресурсам) и потребленным. Если в первом случае результат (продукт, доход в различных формах) соотносится с отдельными факторами производства или с их совокупностью в полном объеме, то во втором — лишь с текущими издержками, которые вошли в цену (стоимость) продукта. Среди показателей эффективности выделяются следующие основные показатели:

• • производительность труда (П/Т, где П — продукт или доход, а Т — примененный при производстве труд) и трудоемкость (Т/П);
• • капиталоотдача (фондоотдача) (П/К, где К — примененный капитал, фонды) и фондоемкость (капиталоемкость) (К/П);
• • материалоемкость (М/П, где М — потребленные при создании продукта материалы).

В рыночных условиях на предприятиях выгода оценивается в денежной форме и приобретает вид денежных поступлений, или выручки, а затраты, соответственно, — расходов, или издержек. Тогда результат экономического действия может быть выражен в виде дохода — разности между приходом и расходом денежных средств.

Результативность поведения экономических субъектов заключается в максимизации доходов от экономической деятельности, или повышении рентабельности — соотношения дохода и затрат.

В условиях экономического выбора, выбирая один из вариантов, мы фактически отказываемся от другого (альтернативного) лучшего варианта. Поэтому выбор всегда связан с определенными жертвами, которые называют альтернативными издержками.

Альтернативные издержки — это оценка наиболее ценной из отвергнутых в результате выбора возможностей использования данного ресурса.

В экономике в связи с функционированием институтов возникают издержки поиска информации и выявления альтернатив, ведения переговоров и заключения контрактов, спецификации и защиты прав собственности и т. д. Это вызывает необходимость особых трансакционных издержек, которые оказывают воздействие на эффективность.

С позиции национальной экономики проблема эффективности приобретает особое содержание. Она оценивается не только через традиционные общие показатели эффективности (производительность труда, каниталоогдача, материалоемкость), но и через систему, совокупность специфических показателей, характеризующих многообразие результатов национальной экономики, а также особый характер затрат ресурсов, применяемых для создания продукта общества. Существенную модификацию в оценку эффективности экономики вносят факторы международных экономических отношений, международных валютных отношений, изменения конъюнктуры мировых рынков, политические факторы и т. д. Таким образом, национальная экономика, используя общие принципы оценки эффективности в любой экономике, формирует свою специфическую систему показателей эффективности.

В национальной экономике каждый ее субъект одновременно и постоянно вступает в различные виды экономических отношений:

• • осуществляя экономический выбор, один и тот же предприниматель не только оценивает затраты и результаты, определяет свое место на рынке, но одновременно вступает в отношения с другими предпринимателями — по поводу места на рынке, с работниками — по поводу оплаты труда, с государством — по поводу налогообложения и т. д.;
• • отношения субъектов экономики регулируются институциональными правилами, нормами и происходят в определенных организационных формах. В их центре — зависимость принятия экономических решений от институтов общества;
• • субъекты экономики осуществляют взаимосвязи в процессе производства, распределения и потребления благ. Эти взаимосвязи образуют социально-экономические отношения в обществе, или его экономический строй и структуру. В центре таких отношений оказывается проблема воспроизводства и перераспределения созданного продукта и факторов производства, социальные последствия и условия жизнедеятельности всей национальной экономики.

В национальной экономике в ходе экономического развития образуются особые отрасли и сферы экономики, т. е. области экономической деятельности, которые отличаются друг от друга единством и однотипностью выпускаемых благ, ресурсов и технологий, формируется сложная региональная и социально-экономическая структура. Большое значение имеет то обстоятельство, что в рамках национальной экономической системы функционируют различные типы форм хозяйствования, и каждая их них требует учета своих экономических особенностей.

Таким образом, национальная экономика представляет собой сложную и специфическую, присущую только данной стране систему взаимосвязей и отношений в конкретном государстве.

• [1] Институциональная экономика. Новая институциональная экономическая теория / подред. А. А. Аузана. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2011. С. 32.