Study 6. PR против организованной преступности

Сегодня к проблеме мирового терроризма приковано внимание и глав государств, и силовых структур, и общественности в целом. Место, которое это явление заняло в общественной жизни, заставляет вспомнить о другом, которое в свое время привлекало не меньшее внимание и, пожалуй, доставляло обществу не меньше проблем. Автор имеет в виду организованную преступность, расцвет которой в самых разных странах мира пришелся на 1920—1930;е гг. Наиболее известна она была, конечно же, в США, где ее (может быть, не совсем корректно) именовали мафией. Борьба с мафией велась на протяжении десятилетий и самыми различными методами. Не последнее место среди них занимали и PR-технологии.

PR-методы в борьбе с организованной преступностью было использовать очень нелегко, поскольку мафиози и сами прекрасно представляли себе ценность таких ресурсов, как пресса, общественное мнение, создание репутации. Поэтому гангстеры держали на жаловании многочисленных и известных журналистов (вплоть до главных редакторов изданий) и сами постоянно светились перед прессой: например, знаменитый Аль Капоне охотно давал интервью, позволял публиковать в газетах и журналах свои фотографии, целенаправленно создавая имидж удачливого бизнесмена и друга сильных мира сего.

Медвежью услугу в борьбе с организованной преступностью сыграло появление уже в 1930;е гг. ряда фильмов о гангстерах: сценаристы умудрялись показать гангстеров не как врагов общества, противостоящих закону, а как сильных и целеустремленных людей, знающих, чего они хотят и добивающихся этого любыми способами. Не случайно тот же Аль Капоне даже выступил в непривычной ему ипостаси консультанта при подготовке первого фильма о нем самом.

Однако мафия, несмотря на публикации в прессе и появление фильмов, оставалась такой же закрытой и таинственной организацией, о которой ничего не было известно посторонним. Власти, СМИ, общественность ежедневно сталкивались с нарушениями закона, убийствами, ограблениями, но практически невозможно было доказать причастность гангстеров к их совершению, свидетелей, как правило, не было, а случайно появившиеся — исчезали еще до суда. Эта таинственность и закрытость больше всего и пугала жителей США, каждый из которых опасался, что и сам может стать жертвой преступности. Значительная же часть населения предпочитала не вмешиваться и по другой причине — многие добропорядочные граждане сами посещали подпольные бары, игорные дома и т. п.

Уничтожить этот имидж, показать обществу, что с мафией можно и нужно бороться, и эта борьба непременно принесет плоды — такую задачу ставили перед собой деятели, решившие бросить вызов организованной преступности. Стоит отметить, что нередко инициатива борьбы с гангстерами исходила снизу, т. е. не от органов власти и силовых структур, а от представителей СМИ, бизнеса и т. п. Естественно, эти категории граждан не имели права применять какие-либо силовые методы в борьбе с преступностью, и их единственным оружием оставались как раз методы PR.

Так, журналисты по собственной инициативе начинали расследования и кампании в прессе после совершения громких преступлений. Например, знаменитая бойня, устроенная Алем Капоне в день Святого Валентина в 1929 г., или убийство известного журналиста А. Лэнгла в 1930 г. вызвали шквал разоблачительных публикаций в прессе, а затем и немалое количество публичных акций: демонстраций, митингов, пикетов и т. п. с требованием покарать виновных. Уступая общественному мнению, власти и силовые структуры усилили деятельность по борьбе с преступностью, результатом чего и стал конец карьеры Аля Капоне.

Возник ряд общественных организаций, целью которых стала борьба с преступностью. Например, Ассоциация защиты предпринимателей от преступных посягательств, созданная в Чикаго полковником Ф. Д. Лойшем в 1936 г., в которую вошли крупные промышленники и предприниматели, выделившие немало средств для борьбы с преступностью. Примерно тогда же издатель газеты «Midwest American» У. Лиггет возглавил кампанию в защиту нрав прессы и жертв гангстеров. Деятельность подобных организаций, может быть, и была не слишком активной, но все же оказывала поддержку властям и демонстрировала заинтересованность населения в борьбе с преступностью.

Власти не могли нс реагировать на общественное мнение (работе с которым в США всегда уделялось значительное внимание) и старались всяческими способами демонстрировать непримиримость в борьбе с гангстерами.

Наиболее известна деятельность мэра Пыо-Йорка Фьорелло Ла Гуардиа, который сразу после победы на выборах в 1933 г. объявил, что уничтожит мафию в своем городе. Чтобы не оказаться голословным, он, лично предводительствуя группой активистов и репортеров, разгромил несколько игорных притонов. Этим он показал, что намерен исполнить свое обещание, после чего предпринял более серьезные шаги: занялся реформированием полицейских структур Нью-Йорка, провел чистку в администрации города, выгнав наиболее коррумпированных чиновников, и назначил на ключевые должности несколько деятелей, которые также готовы были на все, чтобы уничтожить разгул гангстеризма. Ла Гуардиа вошел в историю как честный, порядочный политик и активный борец с преступностью. Его деятельность (надлежащим образом освещаемая в прессе) вызвала одобрение и поддержку населения, не случайно же он пробыл мэром целых 12 лет.

Интересно также рассмотреть события, связанные с выборами мэра Чикаго в 1929 г., когда представители администрации сумели нанести удар мафии на ее же территории — в городском управлении, которое сплошь состояло из коррумпированных чиновников. Накануне выборов мэра Чикаго в 1929 г. бесспорным лидером был действующий мэр Г. Томпсон — ставленник Аль Капоне. Однако буквально за три дня до выборов федеральная прокуратура обнародовала результаты расследования о коррупции в городском управлении, что нс могло не привлечь внимания прессы и общественности; журналисты не только опубликовали предоставленные цифры, но и не постеснялись упомянуть влиятельных представителей администрации, включая мэра. В результате многие чиновники, находившиеся на жаловании у мафии, лишились работы, а мэром стал мало известный чешский эмигрант Д. Чермак.

Еще дальше в политике развенчания ореола таинственности, неуязвимости, круговой поруки мафии пошли силовые структуры США. Они нередко привлекали к своей деятельности прессу и общественность. Эта политика была принципиально новой и непривычной: до сих пор в интересах расследования предпочитали не обнародовать никакие факты о преступлениях, преступниках и ходе следствия. В течение многих лет официально даже отрицалось существование организованной преступности в США. Тем не менее новая информационная политика принесла ощутимые плоды и убедила власти и спецслужбы в правильности сделанного ими выбора.

Так, знаменитый специальный Агент ФБР Эллиот Несс, соблюдая все правила секретности и конспирации при проведении расследования и осуществлении операций, постоянно привлекал внимание прессы и общественности к достигнутым результатам — перехвату караванов нелегального спиртного, аресту тех или иных видных гангстеров. Когда Нессу, наконец, удалось арестовать и добиться осуждения самого Аля Капоне (1931), он и его коллеги привлекли к процессу внимание самых известных американских СМИ: газет «New York Times», «Sun», «Newsweek», «Washington Post», «Wall-street.Journal», «Chronicle» и др., информационных агентств Associated Press и United Press International {UPI), радиостанций ЛВС, NBC и CBS, которым дали право вести репортажи прямо из зала суда. Несс, привлекая внимание прессы и общественности к суду над Капоне и другими гангстерами, решил одновременно две задачи. Во-первых, он сумел довести до граждан информацию, что король преступного мира арестован и предстал перед судом, следовательно, имиджу неуязвимости мафии был нанесен серьезный удар. Во-вторых, столь пристальное внимание к процессу над Капоне делало практически невозможным замять дела: любые попытки подкупа и угроз в данном случае были бы слишком очевидны, судьи, присяжные и другие участники процесса не посмели бы на них пойти. В результате главный гангстер Чикаго нс сумел добиться оправдания: он был осужден к 11 годам лишения свободы и крупному штрафу.

Ту же политику привлечения прессы и общественности проводил другой известный борец с преступностью — специальный прокурор штата Нью-Йорк Томас Э. Дьюи, возглавивший «крестовый поход против мафии» (гак назвали его деятельность в прессе). Он постоянно поддержи вал контакты с прессой, информируя журналистов о результатах своей деятельности, и проводил показательные акции, направленные на непосредственное формирование общественного мнения. Так, первые же его действия были направлены па разгром нелегальных букмекерских контор и игорных притонов — как раз тех заведений, которые были наиболее привлекательны для обывателей. В результате мафия лишилась значительной части прежних клиентов — добропорядочных граждан: нарушать закон, оставаясь незамеченными, они еще могли себе позволить, но стать жертвой полицейской облавы, попасть в участок, да еще и, не дай Бог, в газетное сообщение, так рисковать они не собирались. Подобно Э. Нессу, Дьюи стремился развенчать с помощью СМИ образ неуязвимости мафии, показать, что с ней можно и удается эффективно бороться. Судебный процесс над еще одним королем преступного мира Сальваторе («Лаки») Лучано (1936) привлек не меньшее внимание СМИ и общественности, чем дело Аля Капоне.

Следует отметить, что Томас Дыои, взаимодействуя с прессой и общественностью, сумел решить не только задачу развенчания образа мафии: одновременно он привлекал внимание и к собственной персоне, что повлекло два следствия. Во-первых, он стал слишком заметной фигурой, и любые попытки покушения на него вызвали бы слишком большой резонанс в обществе, что прекрасно понимали и руководители мафии; поэтому, когда у одного главаря гангстеров («Голландца Шульца») идея убить Дьюи превратилась в манию, тот же Лаки Лучано предпочел ликвидировать самого Шульца. Во-вторых, Дьюи зарабатывал себе политический имидж честного и непримиримого борца с преступностью, которым впоследствии с успехом воспользовался: сначала стал губернатором штата Пыо-Йорк, затем дважды баллотировался в президенты США и едва не обошел Г. Трумэна на выборах 1948 г.

В дальнейшем власти и силовые структуры нашли новые способы борьбы с мафией, в том числе и в области PR. Наиболее эффективными стали два метода. Первый — это разработка программы защиты свидетелей, в результате которой многие граждане перестали бояться давать свидетельские показания против гангстеров. Второй — это распространение информации об организованной преступности, которую предоставляли либо работавшие под прикрытием агенты, либо сами мафиози, решившие пойти па сотрудничество с властями. Настоящий фурор произвели воспоминания простого боевика Д. Валачи, который в 1960;е гг. в обмен на помилование рассказал о структуре, деятельности и обычаях мафии. Десятилетием позже поступила еще более важная информация: на этот раз один из боссов мафии Д. Боннано опубликовал книгу «Человек чести», благодаря которой немало главарей мафии попало на скамью подсудимых. Эти сведения были не только использованы властями и спецслужбами в борьбе с преступностью, но и опубликованы в прессе и в виде отдельных книг, разошедшихся большими тиражами: мафия перестала быть таинственным и загадочным спрутом, что нанесло ей, пожалуй, больший урон, чем арест главарей или разгром принадлежащих ей заведений.

Таким образом, PR-методы борьбы с организованной преступностью в США наравне с другими привели к тому, что влияние мафии в стране если и не сошло на нет, то оказалось весьма серьезно подорванным. Конечно, о полной ликвидации организованной преступности в США говорить не приходится, но ситуация с 1930;х гг. существенно изменилась.

Задания к case study 6

• 1. Объясните, почему возникла необходимость бороться с организованной преступностью средствами PR, а не только правовыми мерами.
• 2. Назовите категории общественности, для которых формирование общественного мнения являлось единственным способом борьбы с мафией.
• 3. Приведите примеры использования средств коммуникации против организованной преступности представителями власти и правоохранительных структур. Как борьба с мафией позволяла сделать таким лицам политическую карьеру?
• 4. Укажите, какие коммуникационные приемы использовались властями и полицией в борьбе с мафией. Какие из них остаются востребованными и сегодня?