Экологическая сертификация. 
Стандартизация и сертификация

Экологическая сертификация (сертификация по экологическим требованиям) проводится для обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности (ст. 31 Закона об охране окружающей среды).

Экологический сертификат или соответствующий знак (экознак) для большого числа видов продукции является определяющим фактором их конкурентоспособности. В 1993 г. в странах ЕС была принята директива, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок, — цена ее возрастает, по меньшей мере, в два раза.

Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и выпуску таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Выделяются четыре вида объектов экологической сертификации:

• • объекты окружающей природной среды (природные ресурсы, природные компоненты);
• • источники загрязнения окружающей среды (производства, технологические процессы, отходы и др.);
• • продукция природоохранного назначения (природоохранные технологии, продукция, услуги);
• • экологические информационные ресурсы, продукты и технологии (базы данных, программные продукты, модели загрязнения и др.).

Концепция экологической безопасности подразумевает не только традиционную безопасность или традиционное качество произведенных продуктов, но и безвредность сырьевых ресурсов, используемых для производства, влияние процесса производства и хранения продукции на окружающую среду, а также образование отходов. Если предприятие заботится о здоровье потребителя, качестве выпускаемой продукции и чистоте окружающей среды, оно может в дополнение к обязательной сертификации провести добровольную сертификацию своей продукции.

Сертификация на соответствие экологическим требованиям — одно из наиболее активно развивающихся направлений сертификации. Причем оценке соответствия может подлежать не только готовая продукция, предназначенная для потребителя, но и система экологического управления (СЭУ) предприятия в целом.

Работы, но стандартизации СЭУ начались в 1993 г. В это время был создан технический комитет ИСО/ТК 207 «Управление окружающей средой». К 1996 г. этот комитет разработал комплекс стандартов серии ИСО 14 000, распространяющихся на управление экологическими аспектами деятельности предприятий. СЭУ согласно этим стандартам определяется как составная часть общей системы административного управления предприятием. Она должна служить целям управления охраной окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятия или на всех стадиях жизненного цикла продукции. Одна из основных задач, стоящих перед СЭУ, — управление экологическим риском.

Семейство стандартов ИСО 14 000, многие из которых приняты как ГОСТ Р, можно разделить на три группы:

• • стандарты общего назначения — ГОСТ Р ИСО 14 001—98 (ИСО 14 001:1996) «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», ГОСТ Р ИСО 14 004—98 (ИСО 14 004:1996) «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания принципам, системам и средствам обеспечения функционирования», ГОСТ Р ИСО 14 050—99 (ИСО 14 050:1998) «Управление окружающей средой. Словарь»;
• • стандарты на правила проверки и оценки СЭУ — ГОСТ Р ИСО 14 010—98 (ИСО 14 010:1996) «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы», ГОСТ Р ИСО 14 011—98 (ИСО 14 011:1996) «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО 14 012—98 (ИСО 14 014:1996) «Руководящие указания, но экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии», ИСО 14 031:1996 «Управление окружающей средой. Оценка окружающей среды. Руководящие указания»;
• • стандарты, ориентированные на продукцию — ИСО 14 020: 1998 «Экологическая маркировка и декларации. Основные принципы», ИСО 14 021:1998 «Экологическая маркировка и декларации. Декларации об окружающей среде», ИСО 14 024:1998 «Экологическая маркировка и декларации. Экологическая маркировка 1-го типа. Принципы и процедуры», ГОСТ Р ИСО 14 040−99 (ИСО 14 040:1997) «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура», ИСО 14 041:1998 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области. Анализ», ИСО 14 042 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия», ИСО 14 043 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация».

Порядок проведения сертификации СЭУ на соответствие ИСО 14 001 аналогичен процессу сертификации систем качества по ИСО 9001. В настоящее время технические комитеты ИСО/ТК 176 и ТК 207 приступили к созданию стандарта по проведению совместной (одновременной) сертификации систем качества и СЭУ.

В России система экологической сертификации была зарегистрирована в 1996 г. Центральным органом системы является Ростехнадзор. Экологическая сертификация может проводиться в обязательной и добровольной областях.

Обязательной сертификации подлежат объекты, которые в соответствии с действующим законодательством должны отвечать требованиям по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия. Добровольной сертификации могут быть подвергнуты другие объекты с учетом сложившейся международной и зарубежной практики.

Объекты обязательной экологической сертификации:

• • системы управления охраной окружающей среды, регламентируемые международными стандартами, разрабатываемые в ИСО/ТК 207 «Управление охраной окружающей среды», в котором Россия является активным членом;
• • продукция, вредная для окружающей среды, включая озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию, предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также товары, ввозимые на таможенную территорию РФ;
• • экологически вредные технологии, включая ввозимые на таможенную территорию РФ и используемые на промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности;
• • отходы производства и потребления, включая опасные и другие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, и деятельность в сфере обращения с отходами;
• • виды животных и растений, их части или дериваты, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, добытые в открытом море судами, плавающими под флагами Российской Федерации.

При положительных результатах проверки органы по сертификации выдают заявителям экологические сертификаты установленного образца и разрешение на право маркировки объектов сертификации знаком соответствия системы (рис. 8.5).

Рис. 8.5. Экологический знак соответствия

Особое место в экологической сертификации занимают питьевая вода и бытовые отходы. По данным П. Хэтто, председателя ИСО/ТК 229 «Нанотехнологии», мир уже столкнулся с серьезным кризисом в этой области, а изменение климата усугубляет этот процесс. В настоящее время уже 1,1 млрд человек не имеют доступа к безопасным источникам воды, а 2,6 млрд не имеют доступа к элементарным средствам санитарии и гигиены. За 100 лет, прошедших с 1900 по 2000 г., глобальное потребление воды выросло в шесть раз, в два раза превысив скорость прироста населения. Стокгольмский институт проблем окружающей среды (Stockholm Environment Institute) оценил, что к 2025 г. изменится относительная доля населения, живущего в странах, страдающих от значительного недостатка воды. Если в 1995 г. в таких странах проживало 34% населения Земли, то к 2025 г. будет проживать 63% — приблизительно 6 млрд человек. Это современное население Земли. Необходимо учесть, что приведенные оценки основаны на сценариях умеренного изменения климата. В развивающихся странах 4/5 всех заболеваний вызваны инфекциями, которые переносятся водой и являются причиной смертности. Среди этих болезней — холера, лихорадка Денге, японский (комариный) энцефалит, малярия, полиомиелит, лептоспироз (аналогичен желтухе), шистосомоз (болезнь, вызываемая паразитами), брюшной тиф, а также болезни щитовидной железы.

Более 25 тыс. человек ежедневно умирают от болезней, связанных с качеством воды. За последние восемь лет в мире по тем же причинам умерли более 80 млн человек. Для сравнения: за последние восемь лет в США от болезней, связанных с качеством воды, умерли 130 человек.

Каждый день более миллиарда человек должны будут идти три-четыре часа, чтобы добыть воду.

Глобальное потепление в значительной степени усиливает стресс, вызванный проблемой воды: изменяются количество выпавших осадков, речные потоки, уровни озер, а также распределение грунтовых вод. В некоторых районах источники воды становятся более скудными, другие районы Земли все чаще подвергаются наводнениям. В масштабах Земли долины рек и влажные земли, где проживает большая часть населения, становятся менее плодородными и теряют способность к воспроизводству естественных условий и процессов, которые позволяют получать воду соответствующего качества и в достаточном количестве, что необходимо для обеспечения устойчивого развития и поддержки экосистемы. Традиционные районы рыболовства становятся обедненными и приходят в упадок. Нарушаются циклы непрерывного производства продовольствия, поэтому становится все сложнее собирать полноценные урожаи.

Одним из инструментов экологического управления является экологическая маркировка (экологические этикетки и декларации) — объект стандартов ИСО 14 020 — ИСО 14 024.

Экологическая маркировка является связующим звеном между производителем и потребителем. Она гарантирует качество и экологическую безопасность продукции. Экологическая маркировка — знак на упаковках российских и зарубежных товаров. Его может получить только та компания, которая прошла экспертизу и доказала экологическую безопасность и высокое качество своей продукции. Экомаркировка была создана, чтобы, с одной стороны, дать потребителю надежный критерий выбора качественной продукции, а с другой — помочь производителям экологически безопасной продукции в продвижении их товаров и повышении конкурентоспособности на рынке. Базовой экомаркировкой органа по сертификации Международного экологического фонда (ОС МЭФ) является графическое изображение товарного знака, зарегистрированного Роспатентом (свидетельство № 196 533) (рис. 8.6).

Рис. 8.6. Базовая маркировка ОС МЭФ для экологических сертификатов.

оотвстствия В странах Европейского союза система экологического маркирования продукции активно развивается и охватывает практически все группы товаров. Наиболее популярны две экомаркировки (рис. 8.7) непищевой продукции — северный («Северный лебедь») и европейский («Европейский цветок»). Оба знака охватывают множество товарных групп, начиная с туалетной бумаги и матрасов и заканчивая отелями и компьютерами. Некоторые товарные группы могут маркироваться обоими типами маркировки.

Рис. 8.7. Некоторые виды экологических маркировок:

• 1 — «Северный лебедь» (Скандинавия); 2 — «Европейский цветок» (Европейский союз); 3 — «Листок жизни» (Россия); 4 — «Голубой ангел» (Германия);
• 5 — «Экознак» (Япония)

Существующие в мире экомаркировки можно разделить по информации, которую они несут, на следующие основные группы:

• • информация об экологичности продукции в целом, учитывающая весьма жизненный цикл ее производства. К таким маркировка относятся: «Северный лебедь», «Европейский цветок» и «Листок жизни»;
• • информация об экологичности отдельных свойств продукции (например, знак «Голубой ангел», «Экознак»). Сюда также относятся знаки, отражающие отсутствие веществ, приводящих к уменьшению озонового слоя вокруг Земли; знаки на предметах потребления, отражающие возможность их утилизации с наименьшим вредом для окружающей среды, и многие другие;
• • информация для идентификации натуральных продуктов питания (органическое производство).

На рис. 8.8 представлены все основные этапы проведения экспертизы на присвоение экомаркировки «Листок жизни». Отдельные блоки требуют пояснения.

Независимая научная база включает: представителей научных кругов, не заинтересованных в каком-либо заранее желаемом результате экспертизы, коллектив ведущих специалистов по научно-исследовательскому проектированию в данной области производства.

Независимая экспертная база может быть представлена, например, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой или Центром испытаний и сертификации «Тест-С.-Петербург». На этом этапе также предполагается проведение экологического аудита.

Общественный консультативный совет включает представителей Санкт-Петербургского экологического союза независимой экспертной базы, представителей научных кругов, общественности, не заинтересованных в каком-либо заранее желаемом результате экспертизы. Именно здесь рассматривается заключение независимой экспертной базы (так называемое техническое заключение), заслушиваются мнения всех сторон и выносится окончательное решение.

В итоге предприятие-изготовитель получает право размещения товарного знака на продукции, которая прошла экспертизу, а также право использовать знак в рекламной кампании продукции.

Срок действия знака — 2 года. По истечении данного периода требуется подтверждение того, что продукция соответствует критериям процедуры экомаркирования.

Предприятие, сертифицировавшее свою продукцию и получившее экомаркировку «Листок жизни», получает следующее:

• • подтверждение эксклюзивного качества продукции с учетом ее экологической безопасности;
• • документированное, обоснованное подтверждение наличия экологической политики на предприятии, безопасности всего цикла производства;
• • обеспечение взаимодействия с компаниями-партнерами, особенно иностранными;
• • повышение продаж (за счет повышения потребительского спроса на продукцию);

Рис. 8.8. Аттестация по присвоению экомаркировки «Листок жизни»

• • репутацию предприятия, минимизировавшего негативное воздействие на окружающую среду и заботящегося о состоянии среды жизнедеятельности;
• • оптимизацию отношений с надзорными органами;
• • повышение конкурентоспособности продукции.

Прохождение экспертизы на получение экомаркировки «Листок жизни» может также способствовать оптимизации всего процесса производства, так как в ходе экспертизы выявляются «слабые места» производства и даются рекомендации по их устранению.