Мировой энергетический рынок: экономические и геополитические аспекты

Основой мирового рынка энергоносителей является географическое несовпадение главных центров потребления энергоресурсов и их добычи (гл. 3). Более 73% нефти и 40 % газа, продаваемых в мире, пересекают межгосударственные границы. О масштабах расслоения стран на «энергоизбыточные» и «энергодифицитные» можно судить даже по энергообеспеченности всего 8 стран — «большой восьмёрки», см. рис. 2.

Общая характеристика мирового энергетического рынка

За последние 30 лет практически удвоился объём мировой торговли энергоресурсами, а сам мировой рынок энергоресурсов напоминает перетягивание каната энергоизбыточнымии и энергодефицитными странами. Энергоизбыточные страны для поддержания на мировом рынке благоприятной для них ценовой конъюнктуры создают различные организации, объединения. Это позволяет им и регулировать цены, и влиять на глобальное социально-политическое мироустройство.

Важнейшей исторической вехой в формировании мирового рынка нефти является 1960 г., когда пять нефтедобывающих стран (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла) объединились в одну организацию — ОПЕК, оказывающую огромное влияние на мировую экономику.

Наиболее наглядно ОПЕК продемонстрировала свое могущество в 1973 г. во время войны Египта и Сирии с Израилем, когда она ввела эмбарго на поставки нефти в Америку, а цены для европейских компаний увеличила на 70%. Тогда же в ОПЕК вступили еще несколько стран: Алжир, Ангола, Индонезия, Ливия, Нигерия, Катар, ОАЭ. В странах картеля сосредоточено 67% разведанных запасов нефти в мире и свыше 40% мировой добычи. В наступившем столетии ОПЕК продолжает укреплять свой авторитет и экономическую мощь.

Уже в 30-х гг. прошедшего столетия паша страна успешно торговала нефтью; экспорт нефти был одной из самых доходных экспортных статей в государственном бюджете СССР: в 1932 г. — 18%, 1935 г.- 50% (в России в 1913 г. — 7%).

Однако Россия нс вошла в эту организацию, а лишь получила статус наблюдателя. Для сохранения благоприятной для себя ценовой конъюнктуры на мировых рынках нефти она осуществляет контакты (особенно интенсивные в последние годы) с ведущими экспортерами нефти, в том числе в рамках взаимодействия с ОПЕК, а также в двусторонних отношениях с Саудовской Аравией, Венесуэлой, Мексикой, Алжиром и другими нефтедобывающими странами.

В апреле 2005 г. на Форуме стран — экспортеров газа (Gas Exporting Countries Forum — GECF) с участием 16 газодобывающих стран — участников Форума (включая Россию) и трех стран-наблюдателей (Норвегия, Аргентина и Экваториальная Гвинея) прозвучала идея создания международной организации стран — экспортеров газа. В декабре 2008 г. в Москве юридически учреждено объединение, включающее: Алжир, Бруней, Боливию, Венесуэлу, Египет, Индонезию, Иран, Катар, Ливию, Малайзию, Нигерию, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Россию, Тринидад и Тобаго, Экваториальную Гвинею. Эти страны добывают 42 % газа и имеют около 73% его мировых запасов. Еще несколько стран выступают в качестве наблюдателей: Норвегия, Нидерланды и Казахстан. Штаб-квартира GECF размещена в столице Катара г. Дохе.

Основными целями создания объединения объявлены:

• • развитие взаимопонимания, одобрение диалога между производителями, потребителями, правительствами и отраслями промышленности, связанными с энергетикой;
• • создание базы для исследований и обмена опытом;
• • создание устойчивого и прозрачного рынка энергии.

GECF существенно отличается от ОПЕК по ряду причин:

• • в мире действуют несколько систем ценообразования на газ (в Европе — система долгосрочных контрактов, привязанных к мировой конъюнктуре цен на нефть, и поэтому на долгосрочную перспективу известны объемы, сроки и условия поставки газа);
• • механизм квотирования в последние годы практически не работает и на нефтяном рынке;
• • нет перепроизводства газа, которое случается на нефтяном рынке. При большом спросе бессмысленно пытаться ограничить объемы поставок газа.

Существует на рынке газа сектор, который предоставляет экспортерам газа практически такие же возможности, как странам ОПЕК — рынок сжиженного природного газа (СПГ). Однако многие участники GECF не занимаются крупномасштабным производством и экспортом СПГ. По мнению большинства экспертов, созданная Координационная группа по своим функциям является близким аналогом МЭА.

Энсргодифицитныс страны, в свою очередь, создают свои объединительные структуры, международные организации, основной целью которых, вне зависимости от декларируемых, является уменьшение своей энергетической зависимости. Эта цель достигается не в последнюю очередь ослаблением позиций энергоизбыточных стран, поддержанием их статуса сырьевых придатков. Как результат — увеличение отставания экономики этих стран от лидеров; отсутствие возможности диверсификации экономики, в том числе экспорта; возрастание зависимости от экспорта топливно-энергетических ресурсов.

Головные органы практически всех крупных международных организаций, в том числе выступающих противовесом ОПЕК, территориально расположены в экономически развитых энергодефицитных странах и управляются ими.

• 1. МЭА (Международное энергетическое агентство — International Energy Agency, IEA):
  • • создано в 1974 г.;
  • • включает 28 стран (штаб-квартира в Париже);
  • • задача — формирование сбалансированной энергетической политики: энергетическая безопасность, экономическое развитие и охрана окружающей среды (принцип «Три „Е“» от английских «energy security», «economic development» и «environmental protection»).
• 2. ЭХ (Энергетическая хартия) — межправительственная организация по сотрудничеству между Востоком и Западом:
  • • занимается разработкой юридических основ транзита энергоресурсов;
  • • создана в 1991 г. (штаб-квартира в Брюсселе).
• 3. ВТО (Всемирная торговая организация):
  • • регулирует торгово-экономические отношения (в том числе на рынке энергоресурсов);
  • • объединяет более 150 стран — как экспортёров, так и импортёров энсргорссурсов (97% мирового торгового оборота);
  • • создана в 1995 г. (штаб-квартира в Женеве).

Надо признать, что за последние 2−3 десятилетия добывающие страны и их компании существенно укрепили свои позиции на мировом рынке углеводородов.

Сегодня мировой энергетический рынок немыслим без России, которая занимает лидирующие позиции по экспорту углеводородов. Энергетика играет важную роль во взаимоотношениях России с более чем 90 странами. В последнее время Россия активизировала свои энергетические диалоги с промышленно-развитыми государствами в рамках МЭА, Конференции ЭХ и др. с целью сохранения благоприятной для России конъюнктуры на мировом рынке энергоресурсов.