Действия должностных лиц таможенных органов после принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК

Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится в рабочей зоне ИДК, размеры которой должны совпадать с размерами зоны досмотра, установленной эксплуатационной документацией и санитарно-эпидемиологическим заключением на ИДК. При таможенном осмотре товаров и транспортных средств с использованием ИДК могут использоваться эстакады, передвижные платформы и иные технические средства, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.

Во время таможенного осмотра с использованием ИДК нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено.

Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится рабочей сменой ИДК (группа должностных лиц подразделения применения ИДК либо таможенного поста, сформированная начальником подразделения), в состав которой входят:

• — старший смены;
• — операторы анализа информации, полученной с использованием ИДК (далее — оператор АИ);
• — водитель-оператор (для мобильного ИДК);
• — оператор организации движения транспортных средств в рабочей

зоне ИДК.

По решению начальника таможни обязанности оператора АН и (или) водителя-оператора и (или) оператора организации движения транспортных средств в рабочей зоне мобильного ИДК могут быть возложены на старшего смены.

Старший смены при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК организует и координирует действия уполномоченных должностных лиц рабочей смены ИДК. контролирует соблюдение требований охраны труда, следит за отсутствием ошибок в работе ИДК, его техническим состоянием, непосредственно руководит процедурами поступления и передачи полученных рентгеновское теневое изображение товаров и транспортных средств (РИ), документов и (или) их электронных копий между должностными лицами рабочей смены ИДК, осуществляющими анализ информации, полученной с использованием ИДК (рентгеновское теневое изображение товаров и транспортных средств (РИ), отсканированные с использованием ИДК документы, сведения регистрационной формы специального программного средства анализа РИ (далее — СПС), передачи, сохранения, архивирования изображений и (или) данных, составления и передачи актов таможенного осмотра товаров и транспортных средств, ведения отчетности о работе ИДК).

Операторы АИ осуществляют анализ информации, полученной с использованием ИДК, в процессе проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.

Координация деятельности по использованию ИДК возлагается:

• а) в ФТС России — на Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (далее — ГУОТОиТК);
• б) в РТУ — на подразделения службы организации таможенного контроля, как правило, подразделения, осуществляющие организацию функционирования пунктов пропуска и взаимодействия с контролирующими органами, или отделы таможенных процедур и таможенного контроля (далее — подразделение РТУ, координирующее применение ИДК);
• в) в таможнях — на отделы применения ИДК (при их отсутствии в штатном расписании — отделы таможенных процедур и таможенного контроля) (далее — подразделение таможни, координирующее применение ИДК).

Координация деятельности по передаче в вышестоящие таможенные органы информации, полученной с использованием ИДК, в таможне возлагается на подразделение таможни, координирующее применение ИДК.

В целях осуществления контроля обоснованности принятых операторами АИ решений по результатам проведения таможенного осмотра с использованием ИДК координацию деятельности по анализу, в том числе анализу информации, полученной с использованием ИДК, осуществляют следующие подразделения ФТС России, РТУ и таможен:

• а) в ФТС России — ГУОТОиТК, УРиОК;
• б) в РТУ — отделы координации и применения системы управлениями рисками (далее — координирующее проведение анализа подразделение РТУ);
• в) в таможнях — отделы применения системы управления рисками (далее — координирующее проведение анализа подразделение таможни).

При наличии технической возможности ИДК осуществляется сканирование документов, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документов, оформленных на момент начала таможенного осмотра с использованием ИДК. В обязательном порядке (при их наличии) подлежат сканированию транспортные (перевозочные), таможенные, а также коммерческие документы.

Сканирование документов с использованием ИДК осуществляется только после прибытия товаров и транспортных средств в рабочую зону ИДК. Сканирование документов с использованием ИДК может осуществляться до начала сканирования товаров и транспортного средства.

При проведении анализа, должностные лица таможенных органов, осуществляющие анализ, в целях выявления нарушений законодательства либо рисков исследуют полученные рентгеновские теневые изображения товаров и транспортных средств (РИ) путем сопоставления данных, полученных в результате сканирования, со сведениями о товарах и транспортных средствах, содержащимися в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документах, имеющихся на момент проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.

По результатам анализа информации, полученной с использованием ИДК, вышеуказанных должностные лица подразделений, в случаях выявления нарушений законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами АИ решений принимают меры по недопущению (устранению последствий) возможных нарушений законодательства, информируют таможенные органы, в которых совершались таможенные операции с товарами, о выявленных признаках нарушений, проводят мероприятия по разработке проектов срочных, зональных, региональных профилей рисков.

Отчет о результатах проведения анализа информации, полученной с использованием ИДК, за месяц должен содержать следующие сведения:

• а) количество выявленных признаков необоснованно принятых операторами АИ решений по результатам проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
• б) результаты проведения проверочных мероприятий по выявленным фактам наличия признаков необоснованно принятых решений, установленных в ходе анализа информации;
• в) количество разработанных проектов срочных, зональных и региональных профилей рисков по результатам проведенного анализа, количество утвержденных профилей рисков и результаты их применения (с указанием количества проведенных таможенных осмотров товаров и транспортных средств с использованием ИДК, в результате которых объекту контроля был присвоен статус «объект под подозрением», количества проведенных и эффективных таможенных осмотров в соответствии с критериями эффективности, определенными в методике расчета показателя «Эффективность деятельности таможенных органов при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса», ежегодно утверждаемой приказом ФТС России;
• г) иные принятые меры, направленные на минимизацию выявляемых рисковых ситуаций.

Должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК осуществляют:

а) внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;

• б) сканирование документов, предъявленных таможенному органу;
• в) рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;
• г) анализ информации, полученной с использованием ИДК;
• д) архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.

По результатам анализа рентгеновского теневого изображения товаров и транспортных средств, сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах, а также результатов проведенного внешнего визуального осмотра товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации оператор АИ:

• а) принимает решение о возможном наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства;
• б) заполняет регистрационную форму с использованием СПС.

Правила заполнения регистрационной формы СПС «CargoRIW» при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК включают следующий порядок:

1. Вкладка «Машина» регистрационной формы ПС подлежит заполнению следующим образом:

графа «ГО грузовика» формируется системой автоматически и содержит регистрационный номер сканируемого снимка;

в графе «Ид. номер прицепа» указываются сведения о регистрационных номерах сканируемых транспортных средств (тягач/прицеп, полуприцеп);

в графе «Страна» указывается краткое наименование страны регистрации транспортного средства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (например, ЯПОНИЯ, КИТАЙ и т. д.);

в графе «Доп Там ИнфоЬ через дробь указывается номер ГТД, номер книжки МДП, номер транзитной декларации, номер товаросопроводительной накладной при наличии указанных сведений;

в графе «Доп Там Инфо2» указываются сведения о фирме перевозчике/ отправителе/получателе товара;

в графе «Доп Там ИнфоЗ» указывается номер представляемого перевозчиком коммерческого документа (инвойса, счета-фактуры и т. д.);

графа «Дата досмотра» заполняется системой автоматически.

2. Вкладка «Контейнер 1» регистрационной формы ПС подлежит заполнению следующим образолг:

В графе «№ контейнера» указывается информация о регистрационном номере контейнера. В случае, если товары перевозятся не в контейнере, подлежит указанию государственный регистрационный номер транспортного средства, в грузовом отделении которого перевозятся товары.

В графе «Из» указывается краткое наименование страны отправления.

В графе «В» указывается краткое наименование страны назначения.

В графе «Груз» указывается код товара, содержащийся в соответствующих сопроводительных документах, в случае перемещения сборного груза — код товара с наибольшим весом.

В графах «Импорт», «Экспорт», «Транзит» проставляется отметка в соответствии с заявляемым направлением перемещения транспортных средств и/или товаров.

• 3. Вкладка «Контейнер2» подлежит заполнению по аналогии с порядком заполнения вкладки «КонтейнерЬ в случае наличия в одном составе двух транспортных средств (например, полуприцепа с прицепом или 2-х контейнеров, перевозимых одним транспортным средством).
• 4. Вкладка «Комментарии» верхнего раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» должна содержать информацию о наименовании перемещаемого товара.
• 5. В случае выявления подозрений оператором анализа РИ проставляются специальные отметки на областях изображений, вызвавших подозрение, путем выбора стандартного инструмента «Пометка» независимо от присвоенного статуса снимку («Объект без подозрений"/ «Объект под подозрением»).

В случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением» в поле «Причина подозрения» основного раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» необходимо выбрать имеющуюся в программе категорию вида нарушения.

Независимо от того, какое решение о присвоении объекту статуса будет принято («Объект без подозрений"/"Объект под подозрением»), вкладка «Комментарии» нижнего раздела регистрационной формы ПС «CargoRIW» подлежит заполнению в части указания информации о выделенных элементах изображения, вызвавших подозрение, и о принятых мерах, направленных на их проверку (проведение визуального осмотра транспортного средства, проверка документов и сведений, взятие письменных пояснений, устный опрос и т. д.).

в) фиксирует принятое решение по завершении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и сохраняет его в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств, путем выбора в регистрационной форме СПС одного из пунктов:

«Объект под подозрением» — при наличии признаков возможного нарушения Законодательства;

«Объект без подозрения» — при отсутствии признаков возможного нарушения Законодательства либо при установлении факта отсутствия нарушения Законодательства по результатам визуального осмотра товаров и транспортного средства;

• г) проставляет отметку «Осмотрено с использованием ИДК. Объект без подозрения» либо «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением» (с указанием номера акта таможенного осмотра в случае присвоения объекту статуса «Объект под подозрением») на экземпляре одного из документов (декларация на товар, декларация на транспортное средство, перевозочные документы) рядом с отметкой «Направление на ИДК», дату, время и заверяет оттиском личной номерной печати;
• д) передает документы, предъявленные таможенному органу, а также таможенные документы, оформленные до проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, с проставленными отметками уполномоченному должностному лицу таможенного органа;
• е) направляет осмотренные с использованием ИДК товары и транспортное средство на площадку ожидания транспортных средств.

В случаях выявления признаков возможного нарушения законодательства по результатам анализа информации, полученной с использованием ИДК, оператор АИ:

• а) ставит специальные отметки на областях изображений, вызвавших подозрение, независимо от принятого решения («Объект без подозрений"/"Объект под подозрением»);
• б) передает отдельные сведения о признаках возможного нарушения Законодательства, установленные в ходе проведенного анализа информации, полученной с использованием ИДК, старшему смены (при принятии решения «Объект без подозрения»).

По окончании рабочей смены ИДК старший смены информирует о случаях выявления признаков возможного нарушения Законодательства начальника подразделения таможни, координирующего применение ИДК, который, в свою очередь, информирует начальников заинтересованных подразделений для возможного использования данных сведений при последующих таможенных операциях, а также при таможенном декларировании товаров и транспортных средств.

В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений законодательства либо рисков и принятия решения «Объект под подозрением» оператор АИ:

• а) составляет в установленном порядке акт таможенного осмотра в двух экземплярах с приложением к первому экземпляру РИ (при необходимости комментариев к нему), который используется при проведении таможенного досмотра (в случае принятия в установленном порядке решения о необходимости проведения таможенного досмотра) и остается в делах таможенного органа;
• б) передает первый экземпляр составленного акта таможенного осмотра, РИ и бланк результата сканирования уполномоченному должностному лицу, в обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного досмотра в соответствии со статьей 116 ТК ТС.

Если в результате таможенного осмотра с использованием ИДК не выявлены признаки нарушений законодательства и принято решение «Объект без подозрения», акт таможенного осмотра не составляется.

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее документальный контроль, после проведения таможенного осмотра с использованием ИДК:

• а) проставляет в графе «Примечания» журнала регистрации сообщений о прибытии товаров и журнала учета товаров при их убытии с территории Российской Федерации вместе с отметкой «Направление на ИДК» отметку «Объект под подозрением» либо «Объект без подозрения»;
• б) вносит соответствующие сведения о применении ИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков (далее — Отчет) согласно установленным правилам заполнения и электронный журнал учета результатов применения мер по минимизации рисков (Порядок фиксации результатов применения мер по минимизации рисков) Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации СУР (Приказ ФТС 26.06.2013 г. № 1186).