Технологии таможенного контроля операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства — члена ТС, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

В местах прибытия или убытия, а также в таможенном органе государства — члена ТС, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров, в отношении товаров для личного пользования могут совершаться таможенные операции, связанные с декларированием, выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита).

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их:

• — размещением на временное хранение;
• — помещением под таможенные процедуры;
• — вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они

не покидали места прибытия.

В местах прибытия товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства ТС.

В случае несовершения физическими лицами таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, либо невозможности их выпуска, указанные товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем определяется решением Комиссии ТС.

В местах совершения таможенных операций таможенным органом должна быть обеспечена возможность ознакомления физических лиц с информацией, необходимой для таможенного деклари;

рования товаров для личного пользования и их представления таможенному органу для выпуска.

Такая информация должна содержать основные положения таможенного законодательства, определяющие порядок и условия перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС, включая таможенное декларирование товаров, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенного законодательства.

Информация может находиться на стендах, щитах, табло и (или) других устройствах с информационными материалами, в буклетах и (или) иных информационных материалах, изложенных на государственном языке государства — члена ТС, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано таможенным органом целесообразным в месте совершения таможенных операций.

Для заполнения пассажирской таможенной декларации (далее — декларация) должны быть оборудованы места с достаточным количеством чистых бланков декларации, а также образцов ее заполнения на государственном языке государства — члена ТС, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано таможенным органом целесообразным в месте совершения таможенных операций.

Для разъяснения физическим лицам требований законодательства по совершению таможенных операций в месте совершения таких операций должны находиться должностные лица таможенного органа, обладающие опытом практической работы.

Таможенное декларирование товаров может осуществляться в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в котором находится такой товар, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством государства — члена ТС, при условии размещения таких таможенных органов на территории одного государства — члена ТС (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 № 183, от 21.01.2014 № 7).

После заполнения декларации декларант подает ее уполномоченному ДЛТО и предъявляет декларируемые товары и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

ДЛТО вправе потребовать письменный перевод документов, составленных на иностранном языке, на государственный язык государства — члена ТС, таможенному органу которого подается декларация, или русский язык. В случае осуществления перевода документов декларантом или таможенным представителем такой перевод заверяется подписью декларанта либо уполномоченного лица таможенного представителя.

ДЛТО обязаны принимать на иностранном языке следующие документы:

• — паспорт или иной документ, удостоверяющий личность собственника либо владельца товаров и его место жительства;
• — свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) авто-, мототранспортного средства, или документ, его заменяющий, при выпуске авто-, мототранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу.

При регистрации декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа зачеркивает незаполненные декларантом строки декларации и регистрирует ее в порядке, установленном центральным таможенным органом государства — члена ТС, а именно Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь — с белорусской Стороны, Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан — с казахстанской Стороны, Федеральной таможенной службой — с российской Стороны (далее — центральный таможенный орган). С момента регистрации декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларация не регистрируется таможенным органом, если:

• 1) декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• 2) декларация подана не уполномоченным лицом;
• 3) декларация содержит неразборчивые записи, подчистки, помарки и исправления, за исключением случаев, предусмотренных таможенным кодексом, и (или) незаполненные графы;
• 4) декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
• 5) не предъявлены декларируемые товары.

Отказ в регистрации декларации оформляется путем внесения должностным лицом таможенного органа в раздел «Для служебных отметок» основного формуляра декларации записи: «Отказано в регистрации в связи с…» с указанием мотивированной причины и даты отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Декларация с оформленным отказом в регистрации возвращается декларанту.

Сведения, заявленные в декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной декларации.

При соблюдении декларантом порядка и условий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, должностным лицом таможенного органа осуществляется выпуск товаров.

Выпуск товаров оформляется путем проставления в графе «М.П.» раздела «Для служебных отметок» всех экземпляров основного и дополнительного формуляров декларации, а также на всех листах описи товаров оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, осуществившего такой выпуск. Центральным таможенным органом могут быть предусмотрены дополнительные отметки, свидетельствующие о выпуске товаров для личного пользования. При несоблюдении декларантом условий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.01.2014 № 7).

Отказ в выпуске товаров оформляется путем внесения в раздел «Для служебных отметок» основного формуляра декларации записи: «Отказано в выпуске в связи с…» с указанием мотивированной причины и даты отказа. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Экземпляр декларации с отказом в выпуске либо копия такой декларации, заверенная оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, выдается декларанту.

Если декларант принимает решение о вывозе с таможенной территории ТС (далее — таможенная территория) товаров, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию таможенным органом было отказано в выпуске, такой отказ является одновременно разрешением на убытие таких товаров с таможенной территории, если такие товары не покидали место прибытия, за исключением случаев, когда товары являются объектами административного или уголовного правонарушения. Вывоз может осуществляться декларантом или любым физическим лицом по поручению декларанта.

В случае, если декларантом в одной декларации указаны несколько товаров, а выпуск может быть произведен только в отношении части таких товаров, таможенным органом отказывается в выпуске всех товаров. При этом декларант вправе подать новую декларацию на товары, в отношении которых им соблюдаются условия для выпуска товаров, предусмотренные таможенным законодательством ТС (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.01.2014 № 7).

При вывозе товаров с таможенной территории выпуск товаров является одновременно разрешением на их убытие с таможенной территории.

В случае, если товары принимались к перевозке авиаперевозчиком за пределами таможенной территории как сопровождаемый багаж, но в процессе перевозки по причинам, не зависящшч от физического лица, не были доставлены в место доставки на таможенной территории одновременно с прибытием физического лица, такие товары рассматриваются как прибывшие в несопровождаемом багаже (далее — досылаемый из-за границы багаж).

При таможенном декларировании декларантом товаров, прибывших в сопровождаемом багаже и выполнении условий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, осуществляется выпуск таких товаров (в ред. решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 № 183, от 21.01.2014 № 7).

При наличии товаров, которые будут доставлены как досылаемый из-за границы багаж, если в отношении таких товаров не установлены запреты или ограничения на ввоз и не подлежат уплате таможенные платежи, на такие товары декларантом подается таможенная декларация (далее — предварительная декларация) в двух экземплярах. При этом должностным лицом таможенного органа в разделе «Для служебных отметок» основного формуляра предварительной декларации указывается дата и регистрационный номер (при наличии), свидетельствующие о выпуске в свободное обращение товаров, прибывших в сопровождаемом багаже. Запись заверяется оттиском личной номерной печати. Один экземпляр предварительной декларации хранится в таможенном органе совместно с декларацией, составленной в отношении товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, до прибытия товаров в досылаемом изза границы багаже, другой экземпляр предварительной декларации — у декларанта (перевозчика или иного уполномоченного лица) (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 № 183).

По прибытии досылаемый из-за границы багаж для целей выпуска в свободное обращение предоставляется таможенному органу декларантом таких товаров, перевозчиком или иным уполномоченным лицом. Должностное лицо таможенного органа осуществляет регистрацию предварительной декларации с указанием даты регистрации (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 № 183).

Должностное лицо таможенного органа в целях подтверждения заявленных декларантом сведений осуществляет таможенный контроль, по результатам которого принимает решение о возможности выпуска таких товаров.

В случае, если в ходе таможенного контроля в досылаемом из-за границы багаже выявлены товары, в отношении которых установлены запреты или ограничения на ввоз и (или) подлежат уплате таможенные платежи, в отношении всех товаров, содержащихся в досылаемом из-за границы багаже, таможенным органом отказывается в выпуске таких товаров.

В отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на таможенной территории (за пределами таможенной территории) в место назначения за пределами таможенной территории (на таможенной территории) с промежуточной посадкой в месте убытия с таможенной территории (месте прибытия на таможенную территорию), если место отправления и место убытия или место прибытия и место назначения соответственно расположены на территории одного государства — члена ТС, законодательством такого государства могут быть установлены особенности совершения таможенных операций на территории такого государства, а также условия и требования к авиаперевозчикам, оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия), необходимые для совершения таких операций.

В случае, если таможенным органом, отличным от таможенного органа, в котором товары находятся на таможенном контроле, осуществляются действия, в соответствии с которыми товары признаются не находящимися под таможенным контролем, либо лицо представляет в такой таможенный орган документы, подтверждающие наступление указанных обстоятельств, таможенный орган, зафиксировавший факт наступления обстоятельств, допускающих признание товаров не находящимися под таможенным контролем, информирует об этом таможенный орган, в котором товары находятся на таможенном контроле. Таможенный орган, в котором товары находятся на таможенном контроле, вносит сведения об основаниях признания товаров не находящимися под таможенным контролем в декларацию, в соответствии с которой товар находится под таможенным контролем, либо производит фиксацию указанного факта с использованием информационных технологий. В случае внесения соответствующей записи в декларацию такая запись заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

В раздел «Для служебных отметок» основного и дополнительных формуляров декларации допускается внесение иных записей должностными лицами таможенных органов, отражающих проведение таможенных операций. Записи подлежат заверению оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

Документы, представляемые одновременно с декларацией, либо их копии подлежат хранению в таможенном органе вместе с выданными в отношении перемещаемых товаров документами, подтверждающими выпуск таких товаров, в порядке, предусмотренном центральным таможенным органом.

Порядок использования автоматизированных информационных систем при совершении должностными лицами таможенных операций определяется законодательством государства — члена Таможенного союза (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.01.2014 № 7).

Товары для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство — член ТС, беженца, вынужденного переселенца могут размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство — член ТС, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.01.2014 № 7).