Формы окончания производства без принятия решения по делу

При рассмотрении и разрешении гражданского дела в суде общей юрисдикции суд (судья) вправе выносить судебные постановления в форме решения (по существу спора), определения (по распорядительной деятельности).

Следует отметить, что не всегда суды общей юрисдикции могут рассмотреть гражданское дело по существу в силу ряда обстоятельств и причин, а поэтому гражданско-процессуальное законодательство предусматривает две формы окончания производства по делу без вынесения судебного постановления в форме решений:

• 1) прекращение производства по делу;
• 2) оставление заявления без рассмотрения.

Прекращение производства по делу согласно ст. 220 ГПК возможно в случае если:

• — дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК;
• — имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• — истец отказался от иска и отказ принят судом;
• — стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
• — имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
• — после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

То есть когда у истца или заинтересованного лица отсутствует право на судебную защиту, то суд не вправе рассмотреть их вопрос, в связи с чем прекращение производства по делу исключает возможность указанным лицам обратиться в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221 ГПК).

Прекращение производства, но делу применяется как в суде первой инстанции, гак и в суде вышестоящей инстанции (апелляционной, кассационной и надзорной). Кроме того, прекращение производства по делу применяется судом и в случае рассмотрения гражданского дела по вопросу, возникающему из публично-правовых отношений.

Основания прекращения производства по делу можно подразделить на две группы:

• 1) основания, которые подтверждают отсутствие права на обращение в суд (абз. 2—3, 6 ст. 220 ГПК), т. е. когда дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК;
• 2) основания, предусмотренные абз. 4 и 5 ст. 220 ГПК.

Прекращение производства по делу возможно и в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спор}' между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (абз. 3.

ст. 220 ГПК). Указанное основание предусматривает недопустимость рассмотрения дела по тождественным спорам, поскольку после вступления решения в законную силу оно приобретает свойство исключительности, т.с. стороны и другие лица, участвующие в деле, нс могут обращаться по тем же требованиям в суд. Свойство исключительности имеет и определение об отказе истца от иска или утверждение мирового соглашения.

Прекращение производства по делу оформляется вынесением определения. В случае если дело прекращено из-за его неподведомственности суду, то суд в определении обязан разъяснить заинтересованным лицам порядок разрешения их ситуации, а также в какой орган следует им обратиться за разрешением вопроса.

Прекращение производства по делу влечет наступление существенных для лиц, участвующих в деле, последствий, поскольку согласно ст. 221 ГПК повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Статья 93 ГПК и ст. 333.40 НК предусматривают возврат государственной пошлины в случае прекращения производства по делу.

Определение о прекращении производства по делу относится к группе определений, которое препятствует (исключает) дальнейшее движение дела, а поэтому оно может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции путем подачи частной жалобы или представления прокурора.

Оставление заявления без рассмотрения представляет собой прекращение деятельности суда по рассмотрению и разрешению дела без вынесения судебного акта в форме решения суда, которое не препятствует обращаться заинтересованным лицам в суд с тождественным требованием.

Указанные в ст. 222 ГПК основания оставления заявления без рассмотрения можно разделить на три группы.

К первой группе относятся такие основания, когда: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора; заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, но делу о признании этого лица недееспособным; заявление подписано или подано лицом, нс имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска; в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда; от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде.

Ко второй группе относятся такие основания, которые указывают на то, что стороны или истец не явились на процесс без уважительных причин по вторичному вызову в суд (стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову; ответчик не требует рассмотрения дела по существу).

К третьей группе относятся основания, которые в силу указанных законом причин не могут быть рассмотрены в суде, например, если в ходе рассмотрения дела выясняется, что между заинтересованными лицами возникает спор о праве, в связи с чем суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам порядок обращения в суд с иском.

В случае оставления заявления без рассмотрения суд выносит определение. В нем суд обязан указать, как устранить указанные в определении обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным в абз. 7—8 ст. 222 ГПК (стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову; ответчик не требует рассмотрения дела по существу), если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Каково значение стадии судебного разбирательства?
• 2. Перечислите составные части судебного заседания.
• 3. Каковы задачи и процессуальные действия подготовительной части судебного заседания?
• 4. Опишите порядок исследования доказательств в судебном заседании.
• 5. Что такое «отложение разбирательства дела»?
• 6. Назовите формы окончания рассмотрения дела без вынесения судебного решения.