Характеристика способов закупок в условиях контрактной системы
За период с 2005 по 2015 гг. финансовый механизм государственных закупок в результате непрерывного его развития претерпел существенные изменения. Эти изменения выражаются в совершенствовании способов определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей (в первую очередь путем расширения видов закупочных процедур), а также вызваны изменением условий, в которых проводятся закупочные процедуры (путем создания, применения в сфере государственных закупок и совершенствования ЕИС).
Способы осуществления закупок и определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в условиях действия Федерального закона № 94-ФЗ следующие.
Путем проведения торгов на конкурентной основе:
- • конкурс;
- • аукцион;
- • аукцион в электронной форме.
Без проведения торгов на конкурентной основе:
• запрос котировок.
Неконкурентные способы осуществления закупок:
- • у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя;
- • иные способы.
Способы государственных (муниципальных) закупок и определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в условиях действия Федерального закона № 44-ФЗ следующие.
На конкурентной основе путем проведения торгов:
- • конкурсы (победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта):
- — открытый конкурс;
- — конкурс с ограниченным участием (ст. 56);
- — двухэтапный конкурс;
- — закрытый конкурс;
- — закрытый конкурс с ограниченным участием;
- — закрытый двухэтапный конкурс;
- • аукционы (победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта):
- — аукцион в электронной форме (или электронный аукцион);
- — закрытый аукцион.
На конкурентной основе без проведения торгов:
- • запрос котировок;
- • запрос предложений.
Неконкурентные способы государственных закупок:
- • закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- • иные способы.
Как видно, Законом № 44-ФЗ введены новые способы осуществления закупок (конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, в том числе закрытый, а также запрос предложений), т. е. существенно расширен их перечень и оптимизирован финансовый механизм с учетом особенностей проводимых закупок.
Финансовый механизм государственных закупок, в зависимости от условий проведения закупочных процедур и применяемых способов закупок, реализуется в открытой и закрытой формах, что отражается на порядке отражения и расходования бюджетных средств в рамках государственных программ и статей бюджета, учета в реестрах, проведении закупочных процедур.
