Зарубежный опыт и отечественная практик развития кластеров

Сегодня яркими примерами успешного развития кластеров являются Кремниевая долина, специализирующаяся на производстве информационных технологий (США), кластер телекоммуникаций в Хельсинки (Финляндия), киноиндустрия в Голливуде (США), кластер, объединяющи отрасли электроники, телекоммуникаций, оборонной промышленност и машиностроения в Бангалоре (Индия) и т. д.

При этом в странах, где эти кластеры функционируют, государственные органы власти активно участвуют в данном процессе. Так, в США в штатах Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Миннесота, Северна Каролина, Огайо, Орегон и Вашингтон были приняты программы развития регионов и образованы комиссии по инициированию создания кластеров на основе аналитических заключений и рекомендаций, выполненны научными центрами и университетами. Комиссии определяют участнико потенциальных кластеров, помогают им преодолевать возникающие организационные и финансовые трудности, а также способствуют укреплени и развитию уже созданных кластеров. Для этих целей первоначальны капитал обычно выделяется администрациями штатов, затем привлекаются средства частных компаний. Характерным для американских кластеров является то, что их деятельность основана на принципах партнерств и ориентирована на коммерциализацию НИОКР и инновационную деятельность в целях достижения глобальной конкурентоспособности^[1].

В Индии с целью развития кластеров в сфере информационных технологий был отменен режим лицензирования, созданы специализированные научные центры и программы подготовки высококвалифицированных специалистов. Ведущую роль сыграло принятие государственных декретов о компьютеризации страны н 1983 и в 1986 гг. и о развитии услуг в сфер программирования, которые обозначили национальные приоритеты в экспорте программного продукта и совершенствовании системы подготовк соответствующих специалистов и научных кадров. В 1998 г. была учрежден Национальная комиссия по изучению перспектив развития информационных технологий и программирования. Затем была образована организаци «Технологические парки программных продуктов Индии», содействующа созданию национальной системы технопарков для развития экспортных возможностей страны. В таких технопарках, промышленных зонах и научны центрах все предприятия ориентированы только на выпуск экспортной продукции. Созданные технопарки сотрудничают с правительством и местно властью в целях обеспечения новых инновационных предприятий всем необходимым для успешной работы. При этом сформирован ряд подходов к упрощению и оптимизации процедур в оформлении авторских прав при передач новых разработок в производство или зарубежным партнерам. В сложно инфраструктуре исследовательских, инновационных и производственны предприятий осуществляется информационный обмен. Так, за 10 лег был создано 15 научно-технических центров, обеспечивающих в одном лице вс необходимые услуги для беспрепятственной и быстрой организации экспорта программных продуктов и информационных технологий^[2].

В России кластерная политика находится в стадии разработки и закрепления в правительственных документах. Общее направление кластерной политики обозначено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года^[3]. Некоторые ее аспекты нашли отражение в Методических рекомендациях по реализации кластерной политик в северных субъектах Российской Федерации^[4] и в Требованиях к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации^[5]. Концепция кластерной политики в Российской Федерации на данный момент существует в виде проекта.

Вместе с тем на региональном уровне предпринимаются попытки развития территориальных кластеров. Так, в Петербурге с 2000 г. выполняется совместный российско-финский проект «Долгосрочная стратегия развития экономики Санкт-Петербурга», основное внимание в которо уделяется кластерам в сфере энергетического машиностроения, судостроения и ремонта, оптического приборостроения, металлургии, пищевой промышленности, туризма^[6]. С мая 2008 г. Комитет экономического развития промышленной политики и торговли занимается разработкой Концеп ции кластерной политики Санкт-Петербурга и Плана мероприятий по ее реализации. Кроме того, разделы кластерной политики вошли в стратеги развития Псковской области, Красноярского края и др.

Другим примером формирования кластера в регионе является Академгородок Новосибирска, где работает около 150 высокотехнологичных компаний в разных отраслях хозяйства. При этом более 20 компаний, работающих в Академгородке в отрасли информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), формируют в настоящее время ИТ-кластер, где он взаимодействуют как между собой, так и с научными и образовательным учреждениями, которые являются поставщиками высококвалифицированных сотрудников для этих фирм. Основной специализацией компани является оффшорное программирование, что дало возможность, с одно стороны, избежать утечки мозгов за рубеж, с другой — резко повысит производительность труда и уровень жизни в районе. В настоящее врем Новосибирск является третьим после Москвы и Санкт-Петербурга центром ИТ-отрасли в России, и сибирские компании постепенно диверсифицируют свое производство, ориентируясь также на внутренний рынок^[7].

Кроме того, в России существуют авиакосмические кластеры в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный кластер в Москве пищевые кластеры в Москве, Санкт-Петербурге и Белгородской области судостроительный кластер в Санкт-Петербурге и т. д.^[8] Однако в наше стране не созданы условия, при которых они могли бы стать источнико устойчивых конкурентных преимуществ регионов и страны в целом.

• [1] Малые предприятия в системе кластеров // Коммерческая биотехнология: интернет-журнал. IIКI.: http://cbio.ru/page/45/id/1850
• [2] Малые предприятия в системе кластеров.
• [3] Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» URL: http://base garant. ni/194 365/#ixzz3p6svTCJK
• [4] URL: http://pandia.ru/text/78/149/33 116.php
• [5] Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. № 14 В «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъект Российской Федерации». URL: http://www.norm-load.ru/SNiP/Datal/49/49 973/index.htm
• [6] Княгинин В. Н. Кластерная политика как инструмент регионального развития: презентация. URL: http://www.myshared.ru/slide/500 722/
• [7] Подробнее см.: Пилипенко И. В. Региональная модель геоэкономической стратеги повышения конкурентоспособности России: перспективы развития региональных инновационных систем в Томской и Новосибирской областях // Безопасность Евразии. 2005. № 2. С. 418−429.
• [8] Касымова Г. Т. Совершенствование процесса формирования кластеров в экономик Республики Татарстан // Вести. ТИСБИ. 2008. № 1.