Исправительные работы: понятие, содержание и условия применения

Исправительные работы — мера наказания, назначаемая судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающаяся в исправительно-трудовом воздействии на осужденного, имеющего основное место работы, по данному месту работы, а не имеющего основного места работы, — на объекте, определяемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного^[1].

При назначении исправительных работ судье необходимо в резолютивной части приговора указать вид их отбывания^[2].

О количестве лиц, осужденных в период действия УК РФ судами России к исправительным работам (с учетом сложения наказаний), см. в гистограмме 12**.

Гистограмма 12

Количество лиц, осужденных судами России к исправительным работам (с учетом сложения наказаний).

С 2004 г. количество осужденных к исправительным работам, имеющих непогашенные / неснятые судимости, неизменно ежегодно увеличивалось независимо от увеличения или уменьшения количества всех осужденных судами России лиц, которым применено наказание в виде исправительных работ. Количественный уровень осужденных к данному наказанию в 2012 г. поднялся в 1,7 раза, но сравнению с 2011 г. главным образом вследствие изменений, внесенных в ст. 50 УК РФ Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ.

Наиболее часто исправительные работы применялись к осужденным за умышленное причинение легкого вреда здоровью человека (см. ст. 115 УК РФ), побои (см. ст. 116 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (см. ст. 157 УК РФ), тайное хищение чужого имущества (см. ст. 158 УК РФ); реже — за мошенничество (см. ст. 159 УК РФ), присвоение / растрату (см. ст. 160 УК РФ), грабеж (см. ст. 161 УК РФ), умышленное уничтожение / повреждение чужого имущества (см. ст. 167 УК РФ), незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (см. ст. 256 УК РФ), оскорбление представителя власти (см. ст. 319 УК РФ) и т. д.**.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ в ст. 50 УК РФ введена ч. 5, определившая круг лиц, которым исправительные работы назначаться не могут:

а) лица, признанные инвалидами первой группы, б) беременные женщины, в) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, г) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, д) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в воинских должностях рядового или сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Изначально ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ закрепляли правило о том, что исправительные работы следует применять к лицам, имеющим основное место работы, и отбывать наказание нужно по названному месту работы. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ изменен порядок назначения исправительных работ. Законодатель связал их применение с фактом отсутствия у осужденного основного места работы. Сложилась странная ситуация: лицу, имеющему основное место работы или, по крайней мере, штамп в трудовой книжке о трудоустройстве, применение исправительных работ как меры уголовного наказания воспрещалось.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ в ст. 50 УК РФ и ст. 39 УИК РФ внесены изменения, согласно которым исправительные работы могут назначаться осужденному, имеющему основное место работы, — с отбыванием по указанному месту работы, а также осужденному, не имеющим основного места работы, — с отбыванием в месте определенном органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Между тем произошедшее расширение возможности назначения исправительных работ может рассматриваться как усиление наказуемости только в случаях, если таковые являются наиболее строгим видом наказания, предусмотренным нормой УК РФ. Если же норма предусматривает возможность назначения более строгого наказания, чем исправительные работы, то применение последних в новой редакции должно рассматриваться как улучшение положения лица¹.

Уголовно-исполнительная инспекция направляет осужденного для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу^[3][4].

При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает'. а) преступление, за которое он осужден, б) его место жительства, в) состояние здоровья, г) профессию, д) в отношении несовершеннолетнего — возрастные и психологические особенности личности, е) другие обстоятельства^[5].

Данный вид наказания назначается совершеннолетним осужденным на срок от двух месяцев до двух лет. При этом из заработной платы осужденного ежемесячно производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, — от 5 до 20% заработной платы. Несовершеннолетним осужденным максимальная граница указанного срока наказания снижена (подробнее см. в § 2 гл. 41).

В удержания включаются все виды дополнительных выплат (в том числе денежные премии, предусмотренные системой оплаты труда, если они не носят характера единовременного вознаграждения). В процессе удержания заработка осужденного учитываются денежная и натуральная части его заработной платы.

Если суд признает лицо виновным в совершении преступления, назначает ему по соответствующей статье Особенной части УК РФ наказание в виде исправительных работ, но в нарушение ч. 3 ст. 50 УК РФ не указывает размер удержания из его заработка в доход государства, то такое наказание следует считать не назначенным^[6].

При отмене или изменении приговора еуда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, должны быть возвращены ему полностью¹.

В уголовно-правовой литературе отражены суждения о том, что исправительные работы, по сути — «штраф в рассрочку», наносят гораздо больший ущерб семье виновного, нежели ему самому^[7][8].

В срок отбывания наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал^[9].

При назначении исправительных работ по совокупности преступлений сложение удержаний из заработной платы не допускается. При назначении этого наказания по нескольким приговорам могут присоединяться лишь сроки исправительных работ. В последнем случае суд полностью или частично присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний^[10].

Исполнение наказания осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (см. ч. 5 ст. 16 УИК РФ). Они же проводят первоначальные мероприятия по розыску тех осужденных к исправительным работам, местонахождение которых неизвестно^[11]. Основанием постановки осужденного на учет в данной инспекции является копия обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, или соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания (подробнее см. в и. 2.1 § 2 гл. 26).

Если осужденный увольняется из организации по собственному желанию без соответствующего разрешения, то уголовно-исполнительная инспекция направляет документы в органы прокуратуры^[12].

Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется осужденному организацией, в которой он работает (инспекция в письменной форме согласовывает предоставление организацией осужденному данного отпуска). Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством РФ о труде, предоставляются осужденному на общих основаниях^[13].

Согласно поди, «г» и. 6 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий. Увольнение работника по данному основанию является мерой дисциплинарной ответственности, относится к числу дисциплинарных взысканий и может последовать независимо от применения к работнику мер уголовной или административной ответственности¹.

Администрация указанной организации обязана содействовать уголовноисполнительной инспекции в контроле за поведением осужденного и соблюдении условий отбывания наказания^[14][15].

Если осужденный не явился на работу без уважительной причины в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции, не явился в инспекцию без уважительной причины, совершил прогул или появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, то инспекция (в лице компетентного лица) проводит с ним беседу о причинах допущенного нарушения, необходимости соблюдения порядка и условий отбывания наказания. По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой знакомится осужденный и которую подписывает. Если указанные нарушения допущены без уважительных причин, то инспекция выносит предупреждение о замене исправительных работ более строгим наказанием, которое объявляется осужденному и подписывается им^[16].

При злостном уклонении осужденного от отбывания данного наказания суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может заменить неотбытый срок исправительных работ принудительными работами или лишением свободы. Замена осуществляется из расчета: один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ (см. ч. 4 ст. 50 УК РФ).

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, повторно нарушивший порядок и условия отбывания наказания (что выразилось в прогуле, появлении на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, неявке в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительной причины и т. д.) после объявления ему предупреждения, закрепленного в письменной форме, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. В данном случае уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим наказанием^[17].

Осужденное лицо вправе обратиться через уголовно-исполнительную инспекцию в суд с ходатайством (подробнее см. в п. 2.1 § 2 гл. 26; в п. 61, 62 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества).

Отбывание наказания уголовно-исполнительная инспекция прекращает в последний день срока наказания (подробнее см. в п. 2.1 § 2 гл. 26).

• [1] См. также: ч. 1 ст. 50 УК РФ; ч. 1 ст. 39 УИК РФ; п. 64 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [2] См. ВВС РФ. 2012. № 11. С. 45.
• [3] См. БВС РФ. 2012. № 11. С. 45.
• [4] См.: ч. 2 ст. 39 УИК РФ; п. 65, 82 Инструкции по организации исполнения наказаний и меруголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [5] См.: п. 70 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [6] См. определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ: № 89−011−6но делу Г. // БВС РФ. 2011. № 10. С. 11 — 12; от 20.02.2008 № 30-Д08−1 по делу М. // БВС РФ. 2008.№ 7. С. 22.
• [7] См. п. 96 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [8] См., например: Игнатов А. II. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 26.
• [9] См. п. 85 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [10] См. абз. 2, 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания», рсд. от 23.12.2010(далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20).
• [11] э См. поди, «з» и. 7 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утв. постановлениемПравительства РФ от 16.06.1997 № 729.
• [12] См. и. 79 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [13] См. п. 76 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
• [14] См. постановление президиума Самарского областного суда от 05.08.2004 по делу Ц. //ВВС РФ. 2005. № 1.С. 19.
• [15] См. Там же. С. 18.
• [16] См. и. 97, 98 Инструкции, но организации исполнения наказаний и мер уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества.
• [17] См.: ч. 1—3 ст. 46 УИК РФ; и. 102 Инструкции по организации исполнения наказаний и меруголовно-правового характера без изоляции от общества.