Изменения в уголовном законодательстве в конце XX — начале

XXI в. В США в 1984 г. Федеральный конгресс принял Комплексный закон о контроле над преступностью. Он содержит нормы, усиливающие наказания за особо опасные преступления на всей территории США, в том числе за терроризм и торговлю наркотиками. Закон, направленный на ужесточение наказаний по отношению к уголовным преступникам, запрещает судьям устанавливать неопределенные сроки лишения свободы с правом администрации мест лишения свободы на условное освобождение заключенного. Закон предписал судьям устанавливать осужденным точные сроки лишения свободы для рецидивистов и лиц, совершивших преступление с применением насилия. В США вопрос о применении смертной казни как меры наказания решается на уровне штатов, в 36 из которых она предусмотрена уголовным законодательством. Смертная казнь нс исключается и федеральным законодательством в качестве наказания за совершение тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. Например, закон 1988 г. предусматривает применение смертной казни к преступникам, совершившим убийство федерального служащего.

В то же время имеет место гуманизация уголовного наказания. В связи с этим все большее распространение получает пробация, которая не предусматривает применение лишения свободы к осужденному, но ставит его на установленный срок под жесткий контроль специальной службы наблюдения. В ряде штатов в качестве альтернативного наказания за преступления допускается выплата осужденным вместо отбытия тюремного наказания крупного денежного штрафа.

В последней четверти XX — начале XXI в. в США и на федеральном, и на уровне штатов была усилена борьба с новыми и опасными видами тяжких преступлений. На это был направлен, в частности, Федеральный закон 1986 г., предусматривавший серьезные наказания за злоупотребления в сфере электронной техники. Затем почти во всех штатах были приняты местные законы, направленные на предотвращение компьютерной преступности.

В своде федеральных законов имеются нормы, направленные против сексуальных посягательств (безотносительно пола). К ним отнесены и сексуальные домогательства, связанные с приемом на работу, с выполнением служебных обязанностей. При этом подлежит наказанию не только лицо, обвиняемое в сексуальных домогательствах, но и работодатель, если инцидент имеет место на его предприятии. Для работодателя предусмотрено наказание и в том случае, если на территории его предприятия домогательство совершается посторонними лицами.

Во Франции уголовное право претерпело значительные изменения в направлении его демократизации. Уголовное наказание стало более дифференцированным и учитывающим масштабы и характер преступлений. Система уголовного наказания была распространена на те области общественных отношений, в которых она ранее не применялась (трудовые отношения, взаимоотношения человека и природы и т. д.). На перевоспитание преступников была направлена и либерализация системы исполнения наказания, сокращение сферы применения по отношению к ним наказания в виде лишения свободы.

В 1992 г. Уголовный кодекс 1810 г. был настолько переработан, что иногда говорят о том, что во Франции начал действовать новый Уголовный кодекс (вступил в силу с 1994 г.). Его особенностью стала гуманистическая и демократическая направленность. В нем пересмотрены общие положения об уголовной ответственности, предусмотрено усиление наказания в отношении социально опасных преступлений. Внесены в него и совершенно новые нормы, например, об установлении уголовной ответственности для юридических лиц, в том числе и территориальных единиц. Предусмотрена и возможность дополнительных наказаний в виде ограничения правоспособности, штрафа, конфискации имущества.

Немало положений нового Уголовного кодекса направлены на обеспечение прав осужденного при отбывании им наказаний, на саму его гуманизацию, на порядок отбытия наказания. Предусмотрена возможность отсрочки приговора, прекращения наказания, ликвидации правовых последствий осуждения, использования при отбытии наказания режима «полусвободы», исполнения наказания по частям. Однако нормы уголовного кодекса не дозволяют применять вышеуказанные меры к лицам, совершившим повторное преступление.

Третья книга Уголовного кодекса 1994 г. содержит нормы, устанавливающие ответственность за преступления и проступки против нарушения права собственности. Среди них различные виды хищения чужого имущества, шантаж, вымогательство, мошенничество. Нормы четвертой книги предусматривают наказания за преступления и проступки против государства и общества. Новым выделенным видом являются преступления против нации, к которым отнесены преступные действия против ее независимости, неприкосновенности ее территории, ее безопасности, посягательство на ее республиканские институты.

В Великобритании в 80—90-е rr. XX в. был принят ряд актов, которые внесли значительные изменения в общую часть уголовного права. Это Закон о преступном покушении 1981 г., законы об уголовном правосудии (1982, 1988, 1991 гг.) и другие парламентские акты. Они привели к отмене некоторых правил общего нрава, хотя полного отказа от них не произошло (например, при определении составов преступлений, вины, недонесения об измене). Основная масса составов преступлений теперь определяется законодательными актами. В этот период продолжилась реформа уголовного права в сторону его гуманизации и оптимизации.

В ФРГ с 1975 г. начало действовать новое Уголовное уложение. В общую его часть вошли положения, сформулированные комиссией бундестага по подготовке реформы уголовного права. В нем изменена традиционная трехчастная система классификации преступных деяний. Теперь они делятся на преступления и проступки. К проступкам отнесены те преступные деяния, которые наказываются штрафом или лишением свободы до одного года, а к преступлениям те, что сопровождаются лишением свободы на один год и более. А остальные преступные деяния больше не являются сферой действия уголовного права. В 1987 г. была принята новая редакция Уголовного уложения. Это было вызвано необходимостью включения в него положений, содержавшихся в ряде принятых к тому времени законов, направленных на борьбу с преступностью: Закона о борьбе с экономической преступностью 1976 г., Закона о преступных деяниях против окружающей среды 1980 г., Закона о должностных преступлениях 1980 г., Закона о борьбе с терроризмом 1986 г., Закона о борьбе с преступлениями в сфере экономики 1986 г.

В Особенной части Уголовного уложения появились статьи, определяющие меру наказания за преступления в сфере экономики и окружающей среды, за должностные преступления, за преступления на сексуальной почве. Уголовное уложение не устанавливает смертную казнь как меру наказания. Высшей мерой наказания является пожизненное тюремное заключение. Предусматриваемая форма наказания имеет нередко дуалистическую структуру — основное и дополнительное наказание. К основным относятся штраф и лишение свободы, а к дополнительным — применение мер исправления и безопасности, например, запрещение пользоваться автотранспортом или запрет на занятие определенной должности.

В уголовном процессе различных штатов США есть особенности, но и немало общего. Первая его стадия — расследование. Право на его проведение имеет немалое количество должностных лиц и федерального, и уровня штатов. В штатах оно осуществляется в основном полицией городов и графств и атторнеями. В сферу их расследования входят преступления, не выходящие за пределы штата. Федеральные органы расследуют преступления, которые отнесены к их компетенции общегосударственным законодательством.

Среди федеральных органов первое место занимает Федеральное бюро расследований. В его компетенции наиболее серьезные преступления — терроризм, организованная преступность, похищение людей, а полномочия весьма значительны, но они ограничены положением о том, что аресты и обыски бюро может совершать только с санкции суда. Подозреваемый при допросе имеет право на присутствие адвоката.

На второй стадии уголовного процесса решается вопрос о предании обвиняемого суду. В ряде штатов право на решение этого вопроса имеет атторней или должностное лицо полиции. В некоторых штатах, а также в федеральной системе вопрос о виновности подозреваемого решает большое жюри, состоящее из заседателей. Оно рассматривает дело в состязательной форме между обвинением и защитой. Большое жюри может прекратить дело или принять решение о привлечении обвиняемого к уголовной ответственности и о передаче дела в суд.

Третью стадию уголовного процесса составляет судебное разбирательство дела. Если обвиняемому угрожает наказание в виде лишения свободы на срок более шести месяцев, он имеет право на суд жюри присяжных, состоящего обычно из 12 лиц, отобранных из разных слоев общества.

Во время судебного разбирательства последовательно соблюдается принцип состязательности между обвинением и защитой. Они представляют свидетелей, доказательства, имеют право на перекрестный допрос и убеждают таким образом присяжных в правоте своей позиции. При этом строго соблюдается положение о допустимости и недопустимости доказательств. Осуждение подсудимого возможно только на основе доказательств, полученных законным путем. А доказательства, добытые с нарушением процессуальных правил, в том числе при обыске и аресте, не имеют юридического значения. Если перед допросом обвиняемый не предупрежден, что он может не отвечать на вопросы, то его признание не имеет силы.

В конце судебного разбирательства жюри присяжных решает вопрос о виновности или невиновности обвиняемого. В некоторых штатах оно определяет и меру наказания. Если решение присяжных по этому вопросу принято не единогласно, то судья объявляет его недействительным. В большинстве штатов меру наказания определяет судья, хотя эта тенденция в последнее время заметно сократилась. Все большее распространение получает суммарное судопроизводство, когда дело рассматривается единолично судьей (если наказание по нему не превышает пяти лет лишения свободы).

Итак, история Новейшего времени с точки зрения государственно-правового развития характеризуется значительными изменениями, прежде всего современного права: происходит эволюция всей правовой системы. Обновления, произошедшие в праве стран Запада, особенно во второй половине XX в., затронули как его форму, так и его содержание, придав праву возможность активно воздействовать на общественную жизнь. В Новейшее время происходит унификация права, прежде всего, тех отраслей, которые регулируют имущественные отношения, имеющие своим содержанием гражданское право. В странах Запада достаточно четко выделяется дальнейшее развитие двух правовых систем: англосаксонской и романо-германской.

В праве ряда западноевропейских стран все отчетливее проявляется влияние новых тенденций, связанных с инкорпорацией актов международно-правового характера, способствующей дальнейшему развитию интеграционных процессов в сфере экономики и политики.